Выступление Roberto Quaglia (Lista Pannella)
Когда я был мальчишкой и ходил в школу, помню, что среди прочего меня в общих чертах учили истории Америки. Одним из самых жутких явлений, которым нас учили из истории Америки, была мерзость колоссальной работорговли, отметившей века назад целую эпоху. Работорговцы приставали на своих кораблях к африканским берегам, врывались вооружёнными в беззащитные местные племена и буквально похищали тысячи и тысячи человеческих существ, которых, как скот, перевозили в Америку, чтобы обратить в рабство на хлопковых полях и в иных местах. Затем была война за отделение. Как мы знаем, победили северяне, рабство было отменено, и всё хорошо, что хорошо кончается.
Так что, возможно, именно в силу этого нашего общего культурного наследия в последние годы мне пришлось с растущим смятением осознать, что эти ужасы прошлого, которые — полагаю — продолжают преподавать в итальянских школах как таковые, отнюдь не мертвы и не погребены. Хуже того, эти ужасы среди нас, среди нас, итальянцев, среди нас, генуэзцев, и вот почему дело вблизи касается и нашего Городского совета, ведь мы, мы, итальянцы, мы, генуэзцы, полноправно причастны к этим ужасам, даже если по причинам низменнейшей выгоды мало кто из нас любит это осознавать и предпочитает скрывать от себя и от других это бесчестное положение вещей.
Для тех, кто настолько слеп, что ещё не понял, о чём, чёрт возьми, я говорю, уточняю, что имею в виду торговлю людьми с целью сексуальной эксплуатации. Подробное и достоверное исследование «Каритас», PARSEC и Университета Флоренции оценивает, что сегодня в Италии от 19 000 до 25 000 иностранных девушек, занятых проституцией, почти все из которых находятся в условиях рабства. Повторю мысль: от 19 000 до 25 000 девушек, почти все из которых живут в подлинном режиме рабства! Это не моё мнение, господин председатель, господин мэр, дамы и господа коллеги. Речь идёт об объективном фактическом положении, неопровержимо вытекающем из материалов недавнего семинара, проведённого по этому поводу «Каритас Италиана», наиболее значимые доводы которого я воспроизвёл в преамбуле резолюции, которую излагаю, и потому не повторяю их пространно в этом своём выступлении.
Итак, десятки тысяч рабынь среди нас, как десятки тысяч рабов в той далёкой рабовладельческой Америке, которую на словах — увы, часто лишь на словах — мы все так готовы осуждать без сомнений и без апелляции. Конечно, это не одно и то же, скажет кто-нибудь. Но, отвечаю я, имеющиеся всё же различия не делают нам никакой чести, ведь речь идёт о различиях видимых, а не существенных, — о лицемерной завесе, служащей алиби для совести.
Эх, да, дамы и господа мои, рабство в Италии сегодня существует, но конечным потребителям этой мерзости — тем, ради кого она совершается, — неудобно знать, что речь идёт о рабстве. Это, пожалуй, испортило бы их лобковое удовольствие. Современное рабство рядится, чтобы избавить от угрызений совести тех, кто пользуется предлагаемыми им услугами. В Генуе, как и в Италии, дамы и господа мои, сегодня ходят к проституткам — и простите, если я называю Реальность языком реальности — в ошибочном убеждении, что платят свободной девушке, свободно выбравшей оказывать сексуальные услуги в обмен на деньги. На деле же в большинстве случаев это вовсе не так. Реальность отлична от того, как из соображений удобства она выглядит. Бо́льшую часть девушек заманивают в нашу страну обманом, и оказавшись здесь, у нас, в Италии, в стране, которую нам нравится считать свободной, их обращают в рабство.
Если придираться к мелочам в Человеке, вовсе не безосновательно предположить, что и во времена рабства в Америке получатели услуг, оказываемых рабами, мало сознавали предосудительную сторону явления, к которому были причастны. В конце концов, не они похищали людей и обращали их в рабство. Они платили за рабов при покупке, а затем размещали и кормили их пожизненно в обмен на их труд. Вероятно, в их глазах не было ничего странного и предосудительного. В конце концов, и сегодня свободный мир полон людей, которые своим трудом едва обеспечивают себе необходимую пищу и кров. Не говоря уже о безработных в странах, где, не работая, тотчас умираешь с голоду. Американские рабовладельцы, стало быть, вероятно, были превосходного мнения о себе и о том, что делали, ведь очевидно не видели в этом ничего дурного, ровно как многие итальянские граждане сегодня считают совершенно нормальным и удобным более или менее систематически пользоваться сексуальными услугами рабынь, предлагаемых им на улице. Жест оплаты услуги ведь освобождает клиента от всякого подозрения, что он злоупотребил рабыней. Но мы знаем, что эти деньги окажутся в карманах рабовладельцев, которым эти девушки буквально принадлежат.
Кроме того, надо учесть ещё один довод: Человеческая психика — весьма любопытная материя. Люди, особенно когда молоды, обретают собственную идентичность исходя из того, что привычно делают. По каковой причине бо́льшая часть этих девчонок, выброшенных на панель против их воли, через некоторое время смиряются с тем, чтобы быть тем, чем их вынудили стать. Пусть это никому не служит алиби. И во времена рабовладения в Америке у большей части рабов в конце концов не оставалось ничего, кроме идентичности раба. Многие из тех, кто там рождался рабом, вовсе не мечтали быть однажды освобождёнными, настолько они и умственно были рабами. Всё это не оправдывает ни рабовладение тогдашнее, ни сегодняшнее.
Но что меня по-настоящему тревожит, должен признаться, — это не совсем тот факт, что сегодня в Италии, а также сегодня в Генуе практикуется рабовладение и что граждане итальянские и генуэзские суть его потребители. От массы людей я более-менее смирился ничего не ждать. Меня тревожит то, что сами институты нашего гражданского общества практически инертны и безразличны перед лицом такого положения вещей. Там и сям кто-то возмущается, это правда. Но это отдельные лица. И толку от них мало. Институты как таковые в этом отношении неподвижны, недвижимы, совершенно бесполезны, заняты совсем другими делами. Это положение вещей должно быстро измениться. Нетерпимо, что страна, называющая себя цивилизованной, в которой все наперебой защищают права кого угодно, лишь бы дело гарантировало экономическую или избирательную отдачу, крепко-накрепко держит глаза закрытыми, чтобы не видеть и не противостоять позорному нарушению прав человека, которое в нашей стране сегодня совершается с длящейся принудительной сексуальной эксплуатацией юных иностранных девчонок, мечтавших о лучшей жизни в нашей стране, и которым наша страна сегодня уготовляет вместо этого лишь рабство и изнасилования. Если мои слова кому-то звучат мелодраматично, ручаюсь, что они куда менее драматичны, чем зверства, которые девушки, депортированные — Да! Депортированные! — в нашу страну, вынуждены терпеть. Прошлого 25 апреля, в День Освобождения — а Бог один знает, сколько тысяч иностранных девчонок сегодня в Италии мечтают быть освобождёнными от своей депортации в Италию — прошлого 25 апреля близ Треццо-сулл'Адда найдена мёртвая албанская девушка. Левая часть лица размозжена тремя ударами молотка. Тело вспорото от трахеи до лобка и от почки до почки. Вспорото крестом, чтобы извлечь трёхмесячного ребёнка, которого она вынашивала во чреве. Демонстративно вспорото, чтобы показать другим рабыням, что случилось бы со всякой, кто попытался бы избежать проституции, зачав ребёнка. И это тоже сегодняшняя Италия. Нужно открыть глаза, осознать это и действовать соответственно.
В Генуе, как и в остальной Италии, сегодня нарушают права человека! Сколько раз этот Совет останавливался, чтобы потратить слова на поминовение далёких во времени ужасов, на осуждение прав человека, нарушенных в другом месте? Всё хорошо, всё свято, и мы это прекрасно знаем, но при условии не пренебрегать самым большим ужасом из всех из-за того, что он касается нас напрямую, поскольку мы к нему причастны. Да, причастны! Где нет спроса, не развивается рынок. Торговля рабынями в Италии сегодня есть, потому что многим итальянцам удобно, чтобы она была, даже если из трусливого лицемерия они притворяются, что её нет, и потому что остальным итальянцам, которые рабынями не пользуются, до судьбы этих девушек дела мало, чтобы не сказать никакого.
Когда Франция недавно произвела известные ядерные взрывы, часть нас, итальянцев, бойкотировала рынок французских товаров. Почему никто из этих добродетельных людей никогда громогласно не требовал бойкотировать рынок рабовладельческой проституции? Часть нас, итальянцев, время от времени даже громогласно призывает бойкотировать ту или иную телесеть. Почему никто из этих добродетельных людей никогда громогласно не требовал бойкотировать рынок рабовладельческой проституции? В Италии охотно бойкотируют всё: от налогов до правил, от норковых шуб с ферм до книг интеллектуалов не с ферм. Референдумы. Далёк я от того, чтобы оспаривать резоны какого-либо бойкота. Каждый волен бойкотировать что ему угодно. Но я спрашиваю себя: Почему никто из этих добродетельных людей никогда громогласно не требовал бойкотировать рынок рабовладельческой проституции?
Чего не хватает в этом отношении в Италии — это осознания того, что происходит. Нацистские концлагеря и истребление евреев стали возможны, потому что никто тогда в Германии, кроме нацистских иерархов, не знал или не хотел знать, что происходит. Рабство сегодня в Италии, при должных пропорциях, процветает по тем же причинам: безразличие и слепота всех, развязывающие руки немногим преступникам.
Что можем сделать мы, наш маленький и скромный Городской совет, чтобы с достоинством встретить это недостойное положение вещей? По правде, не очень много. Но и не мало. На деле мы можем сделать ровно всё возможное, то есть то, что нам приходит на ум в этой связи и что входит в наши полномочия. Я позволил себе тавтологию, чтобы подчеркнуть наш долг не оставить ничего неиспробованного, чтобы как должно встретить такого рода ситуацию.
Прежде всего мы должны вполне осознать тяжесть проблемы. Сомневаюсь, что такое осознание уже есть в этом Совете в должной мере. Помню, что когда впервые на конференции глав фракций я упомянул, что готовлю резолюцию о проблеме рабства в Генуе, я вызвал смешки у некоторых коллег — и даже у одного асессора! В этой связи привожу дословно слова, недавно произнесённые министром Ливией Турко: «...обсуждая «торговлю» с журналисткой, уже чувствительной к проблеме, я заметила, что моя собеседница на мгновение оставалась изумлённой от того типа терминологии, который я использовала.»
Это слова министра Ливии Турко. Мы присутствуем, не видя её — с глазами, заложенными телевизионной ветчиной, — при настоящей торговле рабынями, которую совесть с трудом улавливает во всей её жестокости, настолько она кажется вышедшей из неправдоподобного кошмара мрачных средневековых возвратов. И всё же мы должны осознать тяжесть ситуации, иначе никогда не обретём силы помыслить и сделать что-то действительно полезное к преодолению этой драмы.
Тот же министр Ливия Турко по тому же случаю утверждала: «Стало быть, будет правильным вовлечение на местном уровне Администраций, чтобы они вмешивались, поддерживали предложения и брали на себя проблему.» Я согласен. Города — то место, где проблема утверждается и сосредотачивается. Именно в городах инфекция современного рабства имеет свои худшие очаги, именно в городах надо мобилизовать антитела, чтобы вернуться к гражданскому здоровью, достойному этого имени. У нас мало оружия. Мы должны использовать всё. Прежде всего мы должны предусмотреть и быстро сделать действующими структуры, способные принять и защитить всех рабынь, которые решились бы попытаться бежать из своего жуткого положения. Это непременный императив. Как Администрация, мы, быть может, не имеем власти физически вырвать жертв у их палачей, но было бы самым позорным неоказанием помощи не подготовиться принять и помочь девушкам, которые ценой собственной жизни и жизни своих близких — нередко удерживаемых в заложниках в их странах происхождения — осмелились бы попытаться бежать из своего ада. Полагаю, некоторое время назад Администрация объявила об учреждении наблюдательного пункта по этой проблеме. Надеюсь, что сделала. Но наблюдать уже недостаточно! Наблюдают за панорамой, а перед лицом драмы — вмешиваются! Не желая никого оскорбить, предостерегаю, что наблюдение за проблемой, не сопровождаемое конкретными инициативами, рисковало бы выродиться в пустой и бесплодный вуайеризм. Не думаю, что такова воля джунты, и я позволил себе предыдущую фразу, чтобы как можно неизгладимее запечатлеть во всех нас неотложность конкретного и осязаемого поворота в усилиях всех нас по борьбе с рабством в нашем городе и в нашей стране. Как сказано, у нас мало средств. Но Давид сразил Голиафа пращой.
Информация — наша лучшая вакцина. Мы должны проинформировать сотни или тысячи девушек, которые в нашем городе живут в режиме рабства, о всех их правах и возможностях. Рабыни, как правило, вышколены бояться сил правопорядка и итальянских институтов даже больше, чем своих тюремщиков. Эту ложь надо развеять. Призываю городскую Администрацию периодически печатать брошюры, составленные на языках, обычно понятных девушкам, депортированным в наш город, в которых ясно изложены их права и возможности, которые итальянское государство и наш Муниципалитет предлагают для их защиты. Пусть такие брошюры повсеместно распространяются среди проституток, что по вечерам заполняют тротуары, и в других местах, где можно подозревать, что девушек-рабынь держат спрятанными. Пусть те же сведения повторяются на плакатах, расклеенных по всему городу. Пусть будет начата кампания просвещения, обращённая ко всем нашим согражданам, о точных особенностях этого бесчестного положения вещей. Мальчишка, что вечером весело сажает к себе в авто красивую иностранную девушку, чтобы немного развлечься, может, подумает дважды, зная, что именно его поступок, сложенный с поступками других, питает рынок рабынь, которого без спроса не было бы. Подумает дважды и потом, может, всё равно это сделает, но всё-таки подумает дважды, а в следующий раз подумает ещё дважды. Думая да думая, рано или поздно ему могло бы прийти на ум и что-то новое. Могло бы прийти на ум, то есть, что удовольствие его проступка вдруг меньше досады от сознания себя причинным элементом и потребителем торговли рабынями, и тогда, и только тогда, может, он откажется от своей прихоти.
Информировать, информировать, информировать! Информировать рабынь о возможностях, которые им предлагаются, информировать граждан о преступлении, в котором они участвуют, пользуясь рабынями, информировать наши высшие государственные органы о необходимости срочных законодательных и организационных вмешательств в этой связи и о нашей полной готовности и воле действовать немедленно. Информировать высшие международные организации о наших резолюциях и призвать их активизироваться по этим вопросам. Связаться со всеми остальными итальянскими административными центрами, чтобы проинформировать их о наших решениях и установить узы сотрудничества. Информировать — вот первое, что надо сделать. Дальше остальное. Надеюсь, что будет сделано. Если итальянцы не сумеют преодолеть нынешнее бесчестье этой длящейся массовой депортации тысяч девушек в рабство, отнятых у их норм и их далёких семей, чтобы быть обращёнными в принудительное мясо для секса на итальянских тротуарах, ради бессознательного сексуального удовлетворения стольких славных итальянцев, тогда впрямь будет, и я говорю впрямь, чего стыдиться, что ты итальянец.
Годы назад городские легенды вызывали призрак торговли белыми, похищенными в наших краях и проданными тёмным бедуинским шейхам далёких стран, в чьих гаремах они навсегда оставались бы взаперти. Вероятно, в таких легендах было нечто истинное. Ни один человек, когда-либо бывавший в таких призрачных гаремах, никогда не возвращался, чтобы рассказать об этом. Как чувствовал бы себя каждый из нас, если бы его собственную дочь похитили и обрекли всю жизнь удовлетворять прихоти какого-нибудь жалкого султана его оазиса посреди забытой пустыни? Это, к счастью, никогда или почти никогда не случается. Зато точно, что сегодня происходит обратное. Это мы, итальянцы, для какого-нибудь далёкого родителя и для напуганного разума девчонок, депортированных к нам, — те мерзкие султаны, которые с презрением ко всему справляют свои нужды там, где, несмотря на поддельную видимость, вовсе не требуется, чтобы такие нужды справляли. Примем это к сведению и будем действовать соответственно всеми возможными способами.
Roberto Quaglia
Глубокоуважаемому мэру
муниципалитета Генуи
Повестка дня
о н а р а с т а ю щ е м 
p r o b l e m a р а б с т в е в
a ц е л я х п р о с т и т у ц и и в
a Г е н у е к а к в д р у г и х и т а л ь я н с к и х г о р о д а х
Городской совет Генуи
Приняв во внимание, что
в Дополнительной конвенции об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, подписанной в Женеве 7 сентября 1956 года, читаем, среди прочего:
- ПРЕАМБУЛА:
- Считая, что свобода есть право, которое все люди обретают при рождении;
- сознавая то, что народ Объединённых Наций подтвердил в Уставе, — свою веру в достоинство и ценность человеческой личности;
- считая, что Всеобщая декларация прав человека, которую Генеральная Ассамблея провозгласила как общий идеал, к достижению которого должны стремиться все народы и все Нации, предусматривает, что никто не должен содержаться в рабстве и что рабство и работорговля упраздняются во всех их формах;
- признавая, что после заключения в Женеве 25 сентября 1926 года Конвенции о рабстве, направленной на пресечение рабства и работорговли, был достигнут новый прогресс в этом направлении;
- учитывая Конвенцию 1930 года о принудительном труде и то, что было впоследствии сделано Международной организацией труда в отношении обязательного принудительного труда;
- констатируя, однако, что рабство, работорговля и институты и обычаи, сходные с рабством, ещё не устранены во всех регионах мира;
- решив вследствие Конвенции 1926 года, которая остаётся в силе, прибегнуть к Дополнительной конвенции, призванной усилить как национальные, так и международные усилия, направленные на упразднение рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством;
- РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
- Статья первая.
Каждое Государство — участник настоящей Конвенции примет все меры, законодательные и иные, которые окажутся осуществимыми и необходимыми, чтобы добиться постепенно и как можно скорее полного упразднения следующих институтов и обычаев там, где они ещё существуют, — то есть тех, что подпадают или не подпадают под определение рабства, данное в 1-й статье Конвенции о рабстве, подписанной в Женеве 25.9.1926:
- a) долговая кабала, то есть положение, возникающее из того, что должник обязуется предоставить в обеспечение долга свои личные услуги или услуги кого-либо, над кем он имеет власть; если ценность этих услуг не направляется на погашение долга или если длительность этих услуг не ограничена, ни их характер определён, налицо долговая кабала;
- b) рабство, то есть положение всякого, кто по закону, обычаю или соглашению обязан жить и трудиться на земле, принадлежащей другому лицу, и предоставлять этому другому лицу, за вознаграждение или безвозмездно, определённые услуги, не имея возможности изменить такое положение;
- c) все институты или обычаи, в силу которых:
- I) женщина, не имея права отказаться, обещается в жёны в обмен на
- вознаграждение деньгами или натурой, уплачиваемое её родителям, её опекуну, её семье или иным лицам или группам лиц;
- II) муж женщины, семья или иные лица имеют право уступить женщину третьему лицу, за вознаграждение или иным образом;
- III) женщина может после смерти своего мужа быть унаследована другим лицом;
- d) всякий институт или обычай, в силу которого ребёнок или подросток моложе 18 лет передаётся, будь то его родителями, или одним из них, будь то его опекуном, третьему лицу, с оплатой или без «при передаче», в видах эксплуатации обусловленного труда ребёнка или подростка.
- РАЗДЕЛ II (Работорговля)
- Статья 3
- Перевозка или попытка перевозки рабов из одной страны в другую любым средством перевозки, либо соучастие в этих действиях, составят уголовное преступление против закона Государств — участников Конвенции, и лица, признанные виновными в таком преступлении, будут подлежать весьма строгим наказаниям.
- a) Государства-участники примут все эффективные меры, чтобы воспрепятствовать судам и самолётам, уполномоченным следовать по их территории, перевозить рабов, и примут все эффективные меры для наказания лиц, виновных в этих деяниях, или виновных в использовании национальной территории в этих целях;
- b) Государства-участники примут все эффективные меры, чтобы их порты, их аэропорты и их побережья не могли служить для перевозки рабов.
- Государства — участники Конвенции будут обмениваться информацией с целью обеспечить практическую координацию мер, принятых ими в борьбе против работорговли, и будут взаимно информировать друг друга о всех случаях работорговли и о всех попытках преступления такого рода, о которых им станет известно.
- Статья 4
Всякий раб, который найдёт убежище на борту судна Государства — участника настоящей Конвенции, станет свободным «ipso facto». - РАЗДЕЛ IV (Определения)
- Статья 7
Для целей настоящей Конвенции:
- a) Рабство, как оно определено в Конвенции 1926 года, есть состояние или положение лица, в отношении которого осуществляются атрибуты права собственности, а раб есть лицо, находящееся в этом положении.
- b) Лицо «в состоянии рабства» — это то, что указано в Статуте, то есть в положении, возникающем из одного из институтов или обычаев, рассмотренных в первой статье настоящей Конвенции.
- c) «Работорговля» устанавливает и охватывает все акты захвата, приобретения или уступки лица с целью обращения его в рабство, все акты приобретения раба с целью его продажи или обмена, а также в целом все акты торговли и перевозки рабов и те, что являются используемыми средствами перевозки.
- РАЗДЕЛ V (Сотрудничество между Государствами-участниками и сообщение информации)
- Статья 8
- Государства — участники Конвенции взаимно обязались оказывать взаимное содействие и сотрудничать с Организацией Объединённых Наций в видах перечисленных выше положений.
- Государства — участники Конвенции обяжутся сообщать Генеральному секретарю Организации Объединённых Наций копии всех законов, всех регламентов и всех административных решений, принятых или введённых в действие для придания силы положениям настоящей Конвенции.
- Генеральный секретарь сообщит сведения, полученные в силу второго параграфа настоящей статьи 8, Государствам-участникам и Экономическому и социальному совету, который примет эти обсуждения как документацию для обсуждения и приступит к вынесению новых рекомендаций относительно упразднения рабства, работорговли или институтов и обычаев, являющихся предметом Конвенции.
- РАЗДЕЛ VI (Заключительные положения)
- Статья 9
Не будет допущена никакая оговорка к Конвенции. - Статья 15
- Настоящая Конвенция, английский, китайский, испанский, французский и русский тексты которой будут иметь равную юридическую силу, будет сдана на хранение в архивы Секретаря Организации Объединённых Наций. Генеральный секретарь изготовит заверенные копии, надлежащие для информирования Государств — участников Конвенции, а также всех прочих Государств — членов Организации Объединённых Наций и специализированных Учреждений.
- В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом уполномоченные своими соответствующими Правительствами, подписали настоящую Конвенцию в дату, которая представлена их соответствующими подписями.
- Подписано в Европейском бюро Организации Объединённых Наций, в Женеве, 7 сентября 1956 года.
удостоверив, что
- В тексте решения Конституционного суда от 8 июня 1981 года № 96 находим, что...
«Понятие рабства или состояния, сходного с рабством, понимаемого как правовое состояние, предусмотренное в статьях 600–602 кодекса... не учитывало ст. 1 Женевской конвенции от 25 сентября 1926 года, ставшей итальянским внутренним законом королевским декретом от 26 апреля 1928 года № 1723... и обновлённой в Женевской конвенции от 7 ноября 1957 года, одобренной законом от 20 декабря 1957 года № 1304. В перечне различных ситуаций, которые Конвенция считает институтами и обычаями, сходными с рабством, многие из них суть ситуации фактические, а не правовые, ибо осуществимы без того, чтобы какой-либо нормативный акт или факт их санкционировал.» - А в тексте решения Суда присяжных Флоренции от 23 марта 1993 года находим, что...
«рабство и сходное состояние должны считаться нормативными элементами состава, оценка которого может обычно производиться либо по мерке правовой нормы, квалифицирующей — положительно или отрицательно — конкретную фактическую ситуацию как рабство или сходное состояние, либо в применении историко-социальных параметров, позволяющих пресечение явлений, характеризуемых теми же аспектами посягательства на личность индивида, что отличают исторически известные формы рабства.» - И что согласно Кассационному суду по уголовным делам, секция V, 7 декабря 1989 года в Dir. famiglia 1990, 1095...
«Всякий, кто обращает в состояние, сходное с рабством, лицо (особенно если несовершеннолетнее) либо приобретает лицо, находящееся в указанном состоянии, не может ссылаться на неизбежное незнание уголовного закона: речь поистине идёт о нормах, соответствующих принципу узнаваемости, то есть таких, что воспринимаются и как внеуголовные нормы цивилизованности, несомненно действующие в той социокультурной среде, в недрах которой сами нормы действуют.»
приняв к сведению, что
«КАРИТАС ИТАЛИАНА» вместе с MIGRANTES, USMI, UISG, ASPE провела 6–7 декабря 1996 года в Риме учебный семинар на тему «Торговля людьми с целью сексуальной эксплуатации», из материалов которого взяты следующие данные и доводы:
- На пороге 2000 года мы оказываемся наблюдающими явление, которое считали исчезнувшим навсегда: рабство. Сегодня женщину и несовершеннолетнего иммигранта обращают в рабство, чтобы они могли быть объектом удовольствия, сексуально эксплуатируемым.
Это явление, нами проанализированное, затрагивает тысячи женщин-иммигранток, обольщённых, обманутых, а затем принуждённых к проституции, то есть силой принуждённых проституировать, итальянскими и иностранными преступными организациями, которые изобрели всякую форму шантажа, в том числе эмоционального, лишь бы получить лёгкую наживу и предложить «человеческий товар» для сексуального потребления.(Caritas Italiana, Migrantes, Usmi, Uisg, Aspe)
- «ТОРГОВЛЯ ЖЕНЩИНАМИ ПРИБЫЛЬНЕЕ ТОРГОВЛИ ОРУЖИЕМ И НАРКОТИКАМИ»: это заявление, сделанное в 1983 году Жаном Фернаном Лораном, докладчиком в Организации Объединённых Наций по этой проблематике, не утратило своей актуальности и высвечивает также корреляцию, существующую между упомянутыми явлениями. Оно сразу делает нас сознающими тяжесть и сложность того, что является поводом нашего сегодняшнего собрания: торговля людьми, в частности женщинами, с целью сексуального насилия.
(Pino Gulia, Caritas Italiana)
- ОПИСАТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ ЯВЛЕНИЯ
- Количественный аспект... Национальные оценки, представленные PARSEC (Ассоциация социальных исследований и вмешательства в сотрудничестве с Университетом Флоренции), подтверждают присутствие, колеблющееся между 19 000 и 26 000 единиц; но цифра могла бы быть гораздо выше, если учесть всех женщин, провезённых транзитом через Италию и предназначенных для других европейских стран.
- Потоки и происхождение....
- Хотя и с разными стратегиями и с разными уровнями вовлечённости и осведомлённости со стороны женщин, общая и отличительная черта этого явления — невозможность для жертв свободно участвовать в управлении собственным миграционным проектом, то есть реальное состояние рабства, к которому их принуждают.
- Между 1989 и 1991 годами: одновременно с некоторыми событиями, затрагивающими Европу, и с обнародованием закона 39/1990 потоки заметно возрастают, со значимыми прибытиями также из Восточной Европы. С юридической точки зрения прибытия преимущественно нелегальны, часто управляемы и координируемы настоящими агентствами торговцев, как итальянскими, так и иностранными.
- Между 1992 и 1994 годами: характеризуются прибытиями более значительными, чем предыдущие, главным образом из Албании и Нигерии. Что касается прибытий из Албании, речь идёт о девушках очень молодых, преимущественно незамужних, городского происхождения, завлечённых соотечественниками чуть старше их, которые, притворяясь влюблёнными и с обещанием скорого брака в Италии, убеждают их эмигрировать и, во второй момент, принуждают их к проституции. Нигерийские женщины в среднем менее молоды, чем албанки, незамужни, городского происхождения, часто с профессиональным опытом совсем иного рода. Нигериек завлекают соотечественники, авансирующие деньги, необходимые на документы и поездку: этот изначальный долг становится одной из главных пут для выхода из торговли (в настоящее время цифра составляла бы около шестидесяти миллионов лир). Наконец, значительны также прибытия из Восточной Европы девушек, занятых в уличной работе и, как предполагается, внутри ночных заведений и косметических центров.
- В настоящее время: преобладает ещё албанское и нигерийское присутствие. Социально-демографические характеристики женщин, а также свидетельства работников подтверждают бо́льшую осведомлённость о деятельности, которую предстоит вести в Италии, однако бо́льшая осведомлённость не защищает их от последующих и непрерывных травм, которым они подвергаются из-за условий рабства, в которых живут. Самые недавние прибытия характеризуются девушками с происхождением из внутренних деревень стран и всё более юным возрастом, особенно у албанок.
- Гипотезы вмешательства...
(...) считается целесообразным рассмотреть следующие предпосылки (...):- Что явление имеет местную значимость и потому нуждается в сети работы и поддержки, которая вмешалась бы немедленно, конкретно, в пользу жертв.
- Что явление имеет национальную и международную значимость и потому нуждается в живых и внимательных политических дебатах.
- Что субъекты, на которых надо направить вмешательство, — это, с одной стороны, женщины, которым должен немедленный и конкретный ответ, и общество в целом, которому надо адресовать ответственную и несенсационную информацию по теме и работу по просвещению на средний и долгий срок, а с другой стороны — клиенты.
- Оперативное вмешательство в отношении жертв: подход, приём, ориентирование, психологическая и юридическая помощь, сопровождение на пути к самостоятельности в перспективе координации и сетевой работы между различными ресурсами территории.
(Маурицио Амброзини, Католический университет)
- Персонализированные проекты, осуществляемые на основе реальных нужд людей (выслушивание, приём, восстановление личности, примирение с собой и с другими...)
- Маршруты с целями и этапами.
- Юридическая защита (легализация, заявление в органы, юридическая помощь...)
- Малые формы приёма, в общинах или семьях.
- Возможность переездов ради безопасности.
- Социальное, школьное, трудовое реинтегрирование.
- Возможность возвращения на родину, с надлежащими гарантиями, для тех, кто этого желает.
- Связь с итальянскими Посольствами и Консульствами в странах происхождения (визы) и Посольствами стран происхождения в Италии (поддержка, документы, возвращения.....)
(Maria Teresa Tavassi, Caritas Italiana)
- ТОРГОВЛЯ ИНОСТРАННЫМИ ЖЕНЩИНАМИ-ИММИГРАНТКАМИ В ИТАЛИИ
... для почти всех новых субъектов, что продают себя на улице, — иммигранток-проституток — это рабский труд: они приведены торговлей людьми с целью сексуального насилия. Исследование, проведённое Parsec и Университетом Флоренции в апреле 1996 года для Венской конференции, оценивает их число — по словам привилегированных свидетелей — между 18 800 и 25 100. Речь идёт о приблизительных данных, которые нуждались бы в бо́льших подтверждениях, но в целом дают их масштаб.
(дон Фредо Оливеро, епархиальная Каритас Турина)
- Анализ ситуации
- Внутри более широкой панорамы проституции по всей Европе всё более расширяется явление «торговли женщинами», доставляемыми преступными организациями из развивающихся стран и из Центрально-Восточной Европы и затем силой принуждаемыми к проституции.
- «Венская конференция по торговле людьми» 10–11 июня 1996 года и «Всемирный конгресс против сексуальной эксплуатации несовершеннолетних» с силой высветили:
- обширность явления
- необходимость совместной борьбы различных стран для противодействия ему
- важность действовать бок о бок с жертвами.
- Вербовка женщин, которые всё моложе, следует различными каналами:
- объявления в газетах со стороны агентств, предлагающих работу
- предложения работы и больших заработков со стороны общих знакомых эксплуататоров и жертв
- вовлечение семей происхождения (которое может доходить до настоящей продажи дочери), надеющихся так решить свои тяжёлые экономические проблемы
- любовное вовлечение девушек со стороны мнимых «женихов», которые, прибыв в Италию, принуждают к проституции
- похищение
- Прибыв к месту назначения, женщин «обучают» насилием, пока они не перестают бунтовать, лишают паспортов, иногда снабжают фальшивыми документами, принуждают к изнурительным ритмам и к отдаче бо́льшей части заработков сутенёрам, обязывают принимать любую услугу, опутывают огромными долгами, продают из одной банды в другую, шантажируют угрозой раскрыть характер их деятельности родственникам, оставшимся в стране происхождения, или прямых расправ над ними и их семьями в случае бунта, принуждают проституировать даже во время возможной беременности или многократно делать аборты.
- Даже когда женщины уезжают из своих стран, сознавая, что будут вести деятельность, связанную с проституцией, тешась иллюзией, что смогут договариваться и управлять собственной деятельностью, они едва ли воображают условия настоящего рабства, в которых затем окажутся, и препятствия, которые им придётся преодолеть, чтобы прервать отношения с эксплуататорами.
- Тот факт, что они нелегалки, к тому же убеждает их в том, что они лишены всякого права на защиту, а страх заявить на своих эксплуататоров питается сознанием риска остаться одним и подверженными всякой расправе, в лучшем случае высланными и репатриированными.
- В этом контексте те немногие девушки, которым удаётся бежать или попросить помощи, заявив на сутенёров, или которых полиция выявляет в состоянии рабства, должны немедленно столкнуться с проблемами собственного пропитания без психологической, юридической и материальной поддержки, которая позволила бы им справиться с новым положением.
(Паола Витиелло, епархиальная Каритас Болоньи)
- Торговля африканскими женщинами (Нигерия, Гана)
- Организованная и массовая иммиграция в Италию африканских женщин из субсахарской зоны (Нигерия в особенности, Гана с нигерийским паспортом...), начавшаяся в конце 1988 года, сильно возросла в 1989–1990 годах (особенно в последние месяцы, когда обсуждался закон Мартелли), продолжилась в меньшей мере в 1991 году вплоть до сегодняшнего дня.
- В Италии, по данным, собранным в городах — административных центрах провинций в 1989 году, не менее 6000 нигерийских женщин, прибывших с визой итальянского Посольства в Нигерии (Лагос), занимаются уличной проституцией.
- В одной только провинции Турин их более 600, которые живут и составляют почти всех нигерийских женщин, присутствующих на территории, и занимаются уличной проституцией по всему региону.
- Все они происходят из одних и тех же районов юга Нигерии, из городов Бенин-Сити, Лагос или из какого-нибудь городка внутренних областей и принадлежат к племенам игбо, йоруба, бенин, эдо.
- Как они прибывают в Италию
Приводим вам данные свидетельств сотен девушек, подтверждённые доказательствами и объективными сопоставлениями.
- Прибытие — для почти всех, до 1991 года — это аэропорт Рима, а в последнее время Линате и Мальпенса, а отправление — для всех — это аэропорт Лагоса (Нигерия), с транзитной визой от 3 до 15 дней, выданной итальянским посольством в Лагосе, полученной через кого-то, кто «принял близко к сердцу» их дело, заплатив эквивалент 4–5 миллионов лир обычно нигерийским гражданам, которые «имеют доступ к консульским отделам Посольства», с которыми они сотрудничают, и им удаётся её получить, либо в обменных или туристических агентствах рядом с посольством.
- Паспорт получают напрямую от местной полиции, которая его готовит и продаёт. Это «настоящие» паспорта, приобретённые через преступную организацию. Это касается и тех, кто уже в Италии: его пришлют по почте, или через друга, или родственника.
- Есть случаи женщин, которые в один и тот же день получили отказ в визе и — спустя несколько часов — визу по доброму расположению этих господ и уплате соответствующей «взятки». Транзитная виза предполагала бы авиабилет в другие места, но в этих случаях он не нужен.
- В эти последние годы (1993–1996) прибывают также граждане Бенина и Ганы, через Париж или через Бухарест, Софию, Ларнаку, Москву, Амстердам и Брюссель. Самые многочисленные группы нигериек прибывали в Рим с транзитной визой или коллективными въездными визами для «религиозного паломничества к разным итальянским святым местам» (число женщин, зарегистрированных по каждой визе, — около 15–20). Это до 1993 года.
- Какие решения для иммигрантской проституции, подвергнутой торговле
- Прежде всего надо проанализировать условия жизни. Проблему надо встречать в терминах, соответствующих реальности: проституция женщин-иммигранток — это не проституция «по выбору», а по принуждению; это, стало быть, торговля женщинами и мужчинами в целях сексуальной эксплуатации. Существенно и характерно состояние рабства или полурабства, в которое их обращают, а не только факт продажи себя на улице или в закрытых заведениях.
- Сегодня в Италии преобладает проституция, рождающаяся не из тягот иммиграции, а из международной торговли. У многих женщин отнимают (изъятием личных документов) их идентичность: отнимают возможность документировать, кто они, откуда происходят, когда и как въехали, и саму страну и общину происхождения.
- В торговле прежде всего африканскими женщинами как жертва вовлечена и семья: есть возможность подвергнуться шантажу, насилию со стороны организованной преступности с сильными попустительствами в местных институтах (прежде всего полиции).
- Их выход «с улицы» влечёт и для них риски подвергнуться насилию со стороны организации, которая обычно действует напрямую через сборщиков-контролёров («maman», «парень», «земляк-эксплуататор»). Нередки случаи увечий, ножевых ранений, групповых сексуальных насилий, а порой и убийства тех, кто избегает правил и зовёт других пойти тем же путём.
- Опыт проституции оставляет глубокий след на жизни человека.
- Есть, стало быть, путь восстановления, возвращения их достоинства женщин, которые вновь начинают жить, не продавая свои тела. Это требует (помимо выхода из мира купленного секса) времени паузы, размышления и опыта позитивной личной и социальной жизни, по возможности встроенного в мир труда.
- «Работа на улице» оставляет и физические следы: риски для здоровья огромны, и порой симптомы дают о себе знать спустя много месяцев (СПИД в особенности).
- Проституция на Востоке: первый ответ на торговлю албанками (1995–96)
- Почти вся албанская проституция принудительна, даже если убедили их уехать нищета, отсутствие работы, разрушение социальной ткани, отсутствие перспектив. А ещё потому, что девушка «с дурной молвой» или с улицы не может вернуться домой: традиция, психология, чувство чести это запрещают: это позор.
- Настоящая проституция не принимается албанской культурой (и не существовала иначе как скрыто в некоторых танцевальных заведениях, управляемых египетско-албанским меньшинством).
- Согласно средневековым законам Лека Дукайни — принимаемым ещё традицией прежде всего крестьянской и горной — «девушка с дурной молвой могла выйти замуж только с пулей в её свадебном приданом и могла быть убита при любом случае мужем, свёкром, деверем или сыном, потому что пуля была оплачена её семьёй. В этих случаях отец, забирая труп дочери, должен был сказать: «Блаженно твоё ружьё, о хозяин дома!»» (из албанского свидетельства). Торговля с целью сексуального насилия касается также некоторых несовершеннолетних мужского пола в Турине, и явление не очевидно.
- Албанское правительство, «убеждённое» инвестициями, которые делаются в Стране на доходы организованной преступности, притворяется, что не видит; албанская полиция напрямую наживается на документах и на облегчении переправ. Стало быть, должны быть серьёзные отношения между правительствами, чтобы положить конец — по эту и по ту сторону — организованной преступности, без обиняков и с адекватными и надёжными объединёнными силами правопорядка.
- Построение перспектив для всех жертв торговли
- Признать этот приоритет: положить конец торговле «рабынями» и «рабами».
- Работать над информированием здесь и в стране происхождения о размахе и реальности явления.
- Взяться за приём, за подачу иных и противоположных знаков (безвозмездность, привязанность...) торговле их телом.
(дон Фредо Оливеро, епархиальная Каритас Турина)
- Анализ ситуации
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
- Немногие формы преступности характеризуются такой множественностью взаимосвязей между международным, национальным и местным планом, как торговля людьми. Она по своей природе явление международное, но по последствиям, которые она вызывает, помещается на перекрёстке отношений между государствами и национальных политик иммиграции и сотрудничества в целях развития. Торговля людьми требует поэтому скоординированного действия как на уровне Государств, так и международных отношений. Хотя нельзя отрицать, что уголовное законодательство имеет чисто национальное основание, ныне мы в присутствии преступных ситуаций, требующих, чтобы и национальное законодательство обрело международное измерение.
- Трудности, продемонстрированные отдельными Государствами в том, чтобы встретить и контролировать ситуацию, доказывают важность международного подхода в борьбе против торговли. Это представляется ещё более верным для Европейского Союза, который, через углубление интеграции в области правосудия и внутренних дел, мог бы обзавестись юридическим инструментом, общим для всех Государств-членов. Лишь принятие политики гармонизации национальных законодательств и политики политического и судебного сотрудничества сможет восстановить уважение к тем правам, что сегодня поставлены под угрозу. Европейский Союз начал обзаводиться юридическими и оперативными инструментами, которые смогут быть эффективны против торговли людьми. Успех или поражение этой попытки будут выражением способности демократических правительств реагировать на вызовы, поставленные организованной преступностью.
- Европейский парламент «понимает под торговлей людьми незаконное деяние того, кто прямо или косвенно благоприятствует въезду или пребыванию гражданина из третьей Страны в целях его эксплуатации, используя обман или любую иную форму принуждения или злоупотребляя ситуацией уязвимости или административной неопределённости» (ст. 1)
(Мария Паола Коломбо Свево, депутат Европейского парламента)
- ОПЕРАТИВНЫЕ ВЫВОДЫ
- Нельзя игнорировать и молчать перед лицом проблемы, рождающейся внутри этого явления и вовлекающей столь высокое число людей.
- Торговля женщинами-иммигрантками обращает женщину в состояние эксплуатации и рабства: необходимо защитить и вернуть достоинство человеческой личности этим женщинам.
- Это женщины, происходящие из беднейших Стран Восточной Европы и мира.
- Многие из этих людей — несовершеннолетние.
- Многие из них желают выйти из круга и ищут поддержки и защиты.
- Если есть предложение — это знак, что есть спрос.
- Эта потребность — показатель морального, социального, гражданского упадка нашей Страны, даже если проблема простирается на европейскую территорию.
- Пусть серьёзно подумают о возможности законодательного пересмотра, который предоставлял бы вид на жительство тому, кто, несовершеннолетний или взрослый, решает выйти «из круга», независимо от того, дают они вклад в разоблачение преступных организаций или нет.
(Эльвио Дамоли, директор Каритас Италиана)
- ЗАЯВЛЕНИЕ МИНИСТРА ЛИВИИ ТУРКО
«Я всё более убеждена, что проблема сегодня не в проституции, а в настоящем явлении торговли. Печать и средства социальной коммуникации должны давать корректную информацию об этом явлении. В последнее время, обсуждая «торговлю» с уже чувствительной журналисткой, я заметила, что моя собеседница на мгновение оставалась изумлённой от типа терминологии, который я использовала. Это, стало быть, должно стать первым моментом сверки для общей работы: дать корректную информацию, которая вовлекла бы в просвещение о явлении власти светские, политические и религиозные. Наша работа не должна быть обособленной. Необходимо заинтересовать сеть, чтобы иметь ориентиры на институциональном уровне. Стало быть, будет правильным вовлечение на местном уровне Администраций, чтобы они вмешивались, поддерживали предложения и брали на себя проблему.»
приняв во внимание, что
- на основе данных и доводов, изложенных выше, в соединении с наблюдением того, что происходит в вечернее время на городских тротуарах, следует вывести, что сотни девушек в нашем городе (как десятки тысяч в нашей стране) явно и во всех отношениях терпят одно из самых бесчестных и неприемлемых нарушений прав человека: обращение в рабство
- конечные потребители этой колоссальной торговли белыми и чёрными — сотни тысяч граждан-мужчин итальянцев и, что касается нашего Муниципалитета, тысячи граждан-мужчин генуэзцев; именно ради плотской выгоды этих лиц торговля рабынями в нашей стране и в нашем городе родилась, процветает и расширяется;
- нельзя назвать цивилизованной, в просвещенческом значении этого слова, общину, которая допускает и извлекает выгоду из обращения в рабство тысяч молодых девушек; к этой нецивилизованности добавляется невыносимое лицемерие, когда из соображений удобства (сознательного или бессознательного) отрицают, что такая фактическая ситуация существует, или преуменьшают её размах и значимость, и одновременно посвящают имеющиеся ресурсы и энергии защите широкого спектра прав меньшего приоритета по сравнению с тем фундаментальным правом свободы и самоопределения индивида, которое режим рабства полностью упраздняет и стирает
- проблема рабства в целях проституции в Италии — это явление, проявляющееся прежде всего в крупных городских зонах, где потребление больше; необходимо поэтому, чтобы каждый Муниципалитет, при необходимой координации с другими институтами, оказался в состоянии собственными силами обеспечить воплощение умных стратегий, способных достойно встретить явление
- торговля рабынями в целях проституции облегчается частым отсутствием информации, в странах, где девушек вербуют, о том, что они будут вынуждены совершать, оказавшись в Италии
обязывает мэра и джунту
- представить Председателю Совета Министров, Министру внутренних дел, Министру иностранных дел, Министру семьи и социальной солидарности, Председателю Палаты, Председателю Сената и Председателям Комиссий по Юстиции и Социальным делам обеих ветвей Парламента заинтересованность Городского совета в том, чтобы:
- итальянский Парламент как можно скорее произвёл надлежащие законодательные пересмотры, направленные на действительную защиту прав человека индивидов, которые в Италии оказываются живущими в режиме рабства
- Италия искала постоянные узы сотрудничества со всеми нациями, в которых обычно вербуют девушек для направления в проституцию в нашу страну, направленные на производство надлежащих информационных кампаний, распространяемых в указанных нациях через печать и телевизионные ролики, и в которых были бы высвечены риски, которым подвергаются девушки, дав себя завести в нашу Страну без более чем должных гарантий
- Италия направила в Европейский парламент формальное требование, чтобы Европейским Сообществом были поставлены на изучение и затем предприняты все надлежащие инициативы, способные встретить и противостоять торговле женщинами в Европе
- Италия направила в ООН заинтересованность нашей страны в том, чтобы:
- тема обращения в рабство и торговли людьми в мире была как можно скорее поставлена в повестку дня заседания ООН
- преступление обращения в рабство было повсеместно признано настоящим преступлением против Человечности
- был вследствие этого учреждён Международный трибунал по преступлениям вышеуказанного рода
- были предприняты сильные действия в отношении наций, которые слишком мало усердствуют в противодействии обращению в рабство и торговле людьми в пределах собственной территории
- содействовать учреждению Совещания Мэров и Местных Администраций, направленного на взаимные консультации и общую координацию различных местных инициатив, способных встретить явление рабства
- взяться за создание и приведение в действие центров приёма, способных предложить удобное и безопасное убежище всем девушкам в режиме рабства, которые захотели бы попытаться вырваться от своих хозяев
- создать брошюру, переведённую на собственные языки главных национальностей иностранных девушек, проституирующих в Италии, в которой были бы исчерпывающе, просто и ясно объяснены все возможности, опции и гарантии, которые итальянское Государство и муниципалитет Генуи предлагают проституткам и рабыням, желающим изменить жизнь, и затем обеспечить повсеместное распространение такой брошюры среди проституток, что заполняют городские тротуары
- создать серию плакатов, расклеиваемых по городу, которые обеспечивали бы:
- просвещение населения о существовании в городе, как и в Италии, настоящей торговли рабынями, и о том, что предложение рабынь питается прежде всего тем, что на них есть спрос
- информирование на их главных языках происхождения проституток и рабынь об их правах и возможностях, с предоставлением бесплатного номера для дальнейшей информации
- передать копию настоящей одобренной резолюции в ООН, одновременно с точным и решительным требованием активизироваться с максимальной решимостью
- передать копию настоящей одобренной резолюции Мэрам и Председателям Городских советов всех итальянских административных центров, вместе с приглашением присоединиться и сотрудничать в вышеназванном Совещании
- передать копию настоящей одобренной резолюции всем итальянским Парламентариям, Министрам итальянского Правительства, Председателю Палаты, Председателю Сената и Президенту Республики, вместе с запиской о просвещении в отношении рассматриваемой проблемы
Proponente: Р. Квалья
(Lista Pannella).
Итог голосования
Повестка дня была одобрена 30 голосами «за» и семью «против» (Лига). Стоит отметить тот факт, что мэр Адриано Санса, присутствовавший в зале, не голосовал. Глава фракции народников Джорджо Гуэрелло вышел из зала за мгновение до голосования.
Обзор прессы
Единственная статья, появившаяся вслед за моими усилиями, была эта, из «LA STAMPA».
Другие ежедневные газеты, такие как «IL SECOLO XIX», «LA REPUBBLICA - IL LAVORO» и «IL CORRIERE MERCANTILE», будучи газетами, занимающимися именно тем, что происходит в Генуе, очевидно, не сочли уместным распространяться о деле вроде того, о котором говорится на этой странице, которое внешне не имеет ничего общего с Генуей.
