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 The City of Genoa on the Internet

The document that follows is the motion, drafted and signed in January 1996 by Roberto Quaglia, in his capacity as City Councillor of Genoa, to call upon the Mayor and the council executive to implement specific initiatives for the use of the Internet by the Municipality of Genoa. There follow his intervention on the floor, in the discussion held on 22 July 1996, as well as, in chronological order, all the interventions of the other councillors and assessors. The page concludes with a list of the Orders of the Day, presented and discussed on the same occasion.

Introduction
by Roberto Quaglia

I put this page on the Internet on my own initiative, as I have also done for other discussions held in the City Council of Genoa, to provide a concrete example of the transparency that is possible and that every public administrative body should guarantee, given that today the Internet provides the means for it. With this very motion of mine, discussed on 22 July 1996, I ask among other things that the Municipality of Genoa, in the spirit of the fullest and most dutiful transparency, commit itself for the future to placing on the WWW the transcription of all the council sittings. On 21 January 1997 there were finally presented the first Web pages of the Municipality of Genoa, and it is a work designed with great seriousness. However, a part that comprises the transcription of the council sittings is still entirely absent, and the competent assessor Anna Cassol, during the presentation of the pages, in the face of a precise prompting of mine in this regard, asserted that she did not remember that this had ever been discussed in the City Council. Here we see to refreshing her memory, putting forward again a passage of the relevant Order of the Day. And if that were not enough, here is what I said in this regard in the discussion of 22 July, here what Basso declared, and finally here we even exhume the words that Assessor Cassol herself spoke in this regard on that occasion, also these today exiled from her memory. The Internet may today be considered one of the best medicines to cure that "professional disease" of politicians and public administrators that is called "amnesia", or rather, "selective amnesia".
A subsequent motion of mine on the same theme, discussed in Council in February '97, has not yet unblocked the situation. HERE you can go and see why.
So now we wait with confidence for this necessary step towards the true and complete transparency of administrative acts to be accomplished, and for the Municipality of Genoa to put itself as soon as possible in a position to provide systematically to the citizens that service of transparency on municipal council activities which so far, with this page (and others like it), by way of example, only I have seen to providing.

Roberto Quaglia

Here is a summary of the documents contained on this page:

Ill.mo Sindaco
del Comune di Genova

MOTION

The City Council of Genoa

CONSIDERING THAT

  • the "network of networks" Internet is by now extremely widespread throughout the world, connecting by now, by means of computers, a number of individuals in the order of forty million, and that such notable diffusion proceeds with exponential growth
  • all the most authoritative futurologists, as well as anyone who has an adequate knowledge of the Internet phenomenon, are in agreement about the fact that in the near future the Internet will be an indispensable entity in the field of human telecommunications
  • the Internet being, ideally, a virtual representation of the real world, as well as the Internet being destined to assume ever more this role, it is important, and will be ever more so in the future, for every personal, legal, institutional and ideal entity existing in reality, to be present on the Internet in the most effectively representational way possible
  • it is today technically simple and inexpensive to create one's own space on the Internet
  • many Italian municipalities have already set up civic networks, accessible via the Internet
  • an adequate presence on the Internet, today, in particular on the World Wide Web, would allow Genoa to make instantly accessible to anyone in the world who uses a computer an effective presentation of the city, comprising written essays of every kind (historical, economic, social, touristic, etc.), photographs galore, as well as films and musical pieces (for example folk music), and even a questionnaire, online, by means of which there would be offered to anyone in the world the possibility of booking their holidays in Genoa without any effort.
  • the quantity of information that can be made available on the Internet is directly proportional to the hard-disk capacity of the computer (the "server") that provides the connection to the Internet, and that such capacity is by now such that on a single hard disk one can archive documents in a quantity equal to that of thousands upon thousands of paper volumes
  • the minutes of the sittings of the City Council are as a rule transcribed and stored on computer in the form of "files", so that it would be very simple, not to say elementary, by adding to such "files" the few necessary HTML codes, to make such minutes consultable on the Internet by anyone in Genoa or in the world interested in consulting them
  • the placing online on the Internet of the minutes of the sittings of the City Council of Genoa, as well as of all the resolutions, would be a technically elementary operation, once the Municipality had equipped itself with the indispensable site of permanent connection to the Internet, and that such an initiative would place itself at the forefront, in Italy and in much of the world, as regards the values of "transparency" on administrative acts and on the positions and activities of the political parties
  • it would be constructive, for the city, for the council executive, for the assessors, if all the forces that take part in administering Genoa were contactable, besides through the cumbersome traditional channels, directly through electronic mail, so that opinions, information, reports and any replies could flow, in both directions, between the citizen and his administrator, in a fast, civil way not mediated by bureaucratic obstacles
  • it would prove particularly civil that the Municipality make available to its citizens, free of charge or at the price of the actual cost (that is, very little!), the possibility of having an electronic mail address, and that even more civil it would be if the Municipality made available to its citizens, free of charge or at the price of the actual cost, the possibility of browsing the Internet, thus favouring that interchange of information between Genoa and the rest of the world of which today more than yesterday the indispensable need is felt in this city
  • by way of example, the present motion is consultable on the Internet, at any moment and from any computer in the world, at the address:

CALLS UPON THE MAYOR AND THE COUNCIL EXECUTIVE TO

  1. develop and make operational in a short time a modern civic network project, accessible via the Internet with the World Wide Web
  2. make such a project inclusive of the following characteristics and functions:
    • a) to guarantee to every citizen who should request it the possibility of free access, by modem, to the specific services of the civic network, as well as an individual free, or near-free, electronic mailbox.
    • b) to guarantee to every citizen who should request it the possibility of access, through the civic network, to browsing the Internet and the World Wide Web, free of charge or at cost price
    • c) to make available on the Internet, and in particular on the World Wide Web, the full transcriptions of all the sittings (starting from a given moment) of the City Council, including the acts and the resolutions, ordered and catalogued, with the technique of hypertextuality, according to a varied and exhaustive range of criteria of indexes and search keys
    • d) to develop and make available on the Internet a vast dynamic archive that represents Genoa, which comprises a wide range and quantity of texts on every subject with a bearing on Genoa (e.g.: historical, touristic, scientific, sporting, etc.), accompanied by images, photographs, pieces of Genoese music, multimedia animations, and to work in the future unceasingly on such an archive, that is, on such a "Virtual Genoa", to keep it continually adequate to the levels of quality and of possibility that the continued technological development will gradually render possible and necessary
    • e) in collaboration with other bodies, tourist offices, city and non-city forces, to strive so that it becomes possible, for anyone from any part of the world who accesses the Internet site of the Municipality of Genoa, to book "online", that is, from their own home and from their own computer, their holidays in our city

      •

  3. to provide to all the council groups the opportunity to access the Internet, to carry out searches and to receive messages and reports by electronic mail from the citizenry

    4.


motion prepared by Roberto Quaglia

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Intervento di Roberto Quaglia,
for the adaptation of Genoa to the imperatives of the Global Village and for the adoption of an adequate policy regarding the Internet

I believe that a good politician, and a good administrator, must have a clear vision of two important categories: Communication and the Future.
Among the manifold problems that notoriously afflict Genoa, that of Communication stands out in its mute gravity. Among the various types of defective Communication that we can find in Genoa, those that for our discussion today interest us most are the following:

1. The Communication between the Municipality of Genoa and its own citizens.
2. The Communication between the city of Genoa and the rest of the world.

Let us look at point 1.

Despite the recent Citizen's Desk, which does represent a small step forward, a clear chasm still separates the Municipality of Genoa from the citizens It administers. The citizens who today wished to consult, for their own legitimate and sacrosanct interest, the deliberative acts of the council executive, the municipal regulations, the transcriptions of what is officially discussed and decided in this Council Chamber, and other material pertinent to the Municipality, would encounter such procedural entanglements as to be dissuaded from doing so with the desired frequency. Indeed, how many citizens today take the trouble to consult such documents? Very few. And yet, the majority of citizens are rightly interested in knowing more deeply, often even in detail, the activities of the Municipality, but just as rightly are not willing to spend an excessive amount of time and effort to obtain such information. Moreover, a great number of citizens would be very glad to participate, in small part, in the administrative life of the city, setting out their own proposals, suggestions and opinions, but this activity too is penalised by the absence of an efficient communication tool. The citizen who has something to say publicly, today, can only write a letter to a local newspaper, which in all probability will not be published.

Let us come to point number 2: The Communication between the city of Genoa and the rest of the world.

Another chasm, another heavy absence of Communication separates Genoa from the rest of the world. The millions upon millions of tourists who for decades have plied all the Italian roads, crowding, in summer, thousands of localities, magically elude our supposed intention to welcome them, deserting our city, and the surreal desolation of our empty streets with all the shops closed in August removes any doubt as to whether Genoa is, today, a tourist city or not.
And yet, there is among us unanimity or near-unanimity regarding the choice to give ourselves, for the future, a strong tourist identity. The city has, and will be able to have more in the future, the necessary aesthetic qualities. Much has already been done — the Aquarium is an example. However, the most is still to be done if it is true, as it is true, that in the tourist month par excellence — August — our city empties completely instead of filling beyond measure as we would wish. To draw, from all over the world, the tourists for whom we so yearn, an adequate quantity and above all quality of Communication is necessary, indispensable to inform and attract the potential tourists, Communication that today evidently is lacking or that in any case is inadequate and insufficient.

We have therefore briefly focused on two kinds of lack of Communication, the first between the Municipality and its citizens, the second between Genoa and the rest of the world.
Is some new, unimplemented strategy imaginable that would allow us to make this now lacking Communication flow more efficiently, between the Municipality and its citizens, and between the city and the rest of the world? Would it not be desirable that we could provide, to anyone who should request it, instantly and automatically, free of charge, comfortably, at home, ALL the information that might interest them, regarding Genoa, its administrative life, its available services, its hidden and manifest beauties?
Well, such a tool today exists, even if we are not using it, and we have all heard of it. It is the Internet.
Currently, the Internet connects some tens of millions of computers throughout the world, a quantity that doubles every year or so, so that it appears glaringly clear, to anyone who can perform even some modest extrapolation, that within a few years all the citizens of the industrialised countries, in one way or another, will be able to have access to the Internet, that is, they will all be able habitually to extract, from the largest and ever-growing library ever produced by humanity, all the information they will desire, just as today we all normally receive information from television. Some estimates indicate that in the year 2000, 20% of Italians will be connected to the Internet, an order of magnitude already round the corner among the citizens of the United States. The year 2000 awaits us in four years, during the next administrative cycle. This kind of estimate, in our age of technological miracles, when it errs, usually does so on the low side.
Well, what information about our city would one of the 40 million Internet users find today in the great worldwide network, if, wishing to visit Italy, he intended first to form an idea of what the various cities have to offer him?
Nothing.
You have understood correctly. He, or she, regarding Genoa, would find nothing. Or, more precisely, almost nothing.
Apart in fact from a handful of half-empty pages produced by the Province of Genoa, very little about our city appears to anyone on the Internet who turns their gaze towards us, and these are in any case private initiatives. Nothing, absolutely nothing of this is produced by the Municipality of Genoa, which moreover has eighty employees on the payroll in the IT section, who cost us five billion a year in salaries. By this the usefulness exercised in their duties by the said employees is not disputed. It is only underlined how it would be just as desirable to verify the possibility of optimising their capacity and experience in the direction I am today indicating.
The Municipality of Genoa in fact DOES NOT EXIST on the Internet, in an age in which any little student is perfectly able to produce pages that represent it in that new and prodigious mass medium called the Internet.
We are therefore, among the Italian cities, the tail-end, perfectly invisible to those forty million citizens of the world already connected to the network of networks, who statistically belong to the higher economic brackets in their respective countries, thus being excellent potential tourists. We are perfectly and culpably invisible, while at the same time we indulge in sterile litanies about our supposed will to open up to tourism. In our age of overwhelming transformation, being absent from the Internet is equivalent to hiding.

With the Internet we are in fact faced with a revolution in the field of mass communications of the same impact that journalism had at its birth, and television, when it first lit up in our living rooms. The fools who failed to realise the extraordinary nature of this new communication tool would be inevitably excluded from it, and would give an evident sign of their obtuseness. Whereas the use of newspapers and television, on the part of a Municipality, to communicate with its own citizens and with the potential tourists of the whole world, is a complex activity, subject to mediations that are not always appropriate, not free of often unsustainable costs (how much indeed would a good advertising campaign cost, in the newspapers of the whole world, to make our city stably visible to international tourism?), the use of the Internet, today, joins to the overcoming of journalistic mediation the total gratuitousness of the tool, except for the modest rentals for the hire of the telephone lines.

We know that the council executive already plans to connect the Municipality of Genoa to the Internet, and it would be strange if it were not so. Specifically, however, we know very little, and we wish to know more. I recall the assessor and then deputy mayor Cassol, almost a year ago, replying to a question from Councillor Azzarelli, playing for time on the theme, arguing that the Internet would be a very complex matter. We are perfectly in agreement that it is an extremely complex matter. Indeed, in the course of this past year the matter has become more complex still, and the complexity, in the future, is certainly not destined to diminish, considering the incredible dynamic proper to the Internet system. Precisely for this reason, we fear there may be a quite considerable risk that the underestimation of the growth trends of the Internet phenomenon may lead to devising a project destined to prove inadequate from the very outset to the changed and changing conditions. The Internet is the turning point of an epochal change. One must reckon from now on with what will appear round the corner. For once, in this city, it would be nice and above all fruitful to anticipate the near future rather than chase it, floundering and out of breath as usual.
We fear in fact that the Municipality may approach its own participation in the Internet as a perfunctory act, and not, as instead it is fundamental that it be, in the sense of a broad and intelligent strategy. We fear that the Municipality of Genoa may equip itself with a useless handful of Web pages for the sole and principal purpose of not wanting to appear less than all the other Italian cities that have already preceded us. It would be a most serious error. If our objective is not to be less, we might as well change cities, because then we are already less. We must instead seize the opportunity presented by this new and prodigious Communication tool, to face strategically those grave lacks of Communication of which we have spoken, and solve them. Yes, solve them! The Internet is the ideal tool to solve perfectly some of the lacks of Communication of and in our city.
Do we want to give some practical examples? Do we want now to list some of the useful things that the Municipality of Genoa can and therefore must do by means of the Internet?

First of all, since it can do so — it is a technically elementary matter and I challenge anyone to maintain, lying, the contrary! — the Municipality MUST from now on make available to the citizens for consultation on the Internet all the information pertaining to its own administrative acts, from the resolutions to the transcriptions of our discussions in this chamber. Every citizen provided with a personal computer and modem must must be able to have the faculty of consulting at leisure, on their own monitor, 100% of the public acts by which this city is administered. Only thus will we reach the dutiful total transparency.
Then the Municipality can, and therefore must, make available to the citizens, on the Internet, an all-comprehensive and well-articulated telematic bulletin, in which, in an orderly way, there be available, with even daily updating, the information regarding everything that can be done in the city — from the programming of cinemas and theatres to complete indexes of the books consultable at the civic libraries, and so on.
Then the Municipality can, and therefore must, organise discussion forums on the Web, that make possible the virtual gathering of the citizens in public discussions on the life of the city and on its administration.
But above all the Municipality can, and therefore must, make available on the Internet an exhaustive representation of what our city is, of what our city has been, of our history and of our past and present beauties, in a great, orderly, intelligent fresco able to attract and seduce many of those who in the whole world, consulting the Internet, find the pages of Genoa, having searched for them or by chance.
On the Internet, already today, besides simple texts one can make available images, photographs, sounds and short films, that is, elaborate multimedia representations. Our task, today, if we have a little far-sightedness, is to recreate Genoa on the Internet. To represent in multimedia our city in all those aspects of it that make it beautiful and interesting. I cite only one example, to facilitate understanding:
the Aquarium. In the years to come, anyone in the world who searched the Internet for the word Aquarium will have to find our jewel. Pages and pages on our Aquarium with very many photographs, and perhaps even the well-known film of the birth of the dolphin. Among the many who will see our Aquarium on the Internet, quite a few may decide to come and see it in person.
The example I have made with the Aquarium holds for everything beautiful there is in Genoa. If we set up our work correctly, fully understanding the strategic importance of a correct approach to the new mass medium Internet, and develop from the very outset, on the Internet, a representation worthy of our city, we will not be slow to reap the fruits of it. If on the contrary we opt to take refuge in the usual tactical stammerings, that is, we content ourselves with approaching the subject of the Internet by merely copying what the other Italian cities have already done in this regard, then I say that it is effort and money wasted, and that it would be more dignified and serious to do nothing at all. The Internet is a toy for those who do not know it. And the mass medium of the future for those who are able to imagine something. To proceed in this field without a strategy serves no purpose, above all for a city, above all for a city like Genoa. To each the choice, and the responsibility, of positioning themselves towards the Internet with the foolish smile of one who considers it merely a toy, or with the constructive attitude of one who has instead understood that there are no valid excuses that allow one to do without this new emerging mass medium.

With the Internet, there opens in fact a new immense playing field for human affairs, a playing field that expands exponentially, and that in the near future will include, in this new representation of reality already called Virtual Reality, significant parts of all the other playing fields where human actions intertwine. And it is a playing field as important as its evident manifestation today is sudden, apparently springing from nothing. And we will all play that game, whether we want to or not, just as today we all depend, for our actions and for our choices, in politics too, on what happens, for example, on our televisions, or in our newspapers. One cannot do without a communication tool that everyone uses. Nor will one be able to in the future. And since we will all play that game and in the future will have to deal, willing or not, with the Internet, we might as well play that game well, from the start, to avoid regretting afterwards, as already many other times in this city, being behind the rest of the world. And so here emerges the inescapable necessity of tightening the schedule, and finally acting, with lucidity, competence and above all far-sightedness and a clear strategy, to put Genoa in the front row among the cities that have given themselves a physiognomy in cyberspace — that is what that virtual space is called where the world represents itself by means of the most incredible network of computers that there has ever been.
It is a great work, if done as it ought to be done, strongly technical, nonetheless also intensely political, since politics, as we all know, is in one of its senses the exercise of a lucid will marked by far-sightedness, springing from the choice between different and not rarely antithetical options. A great work, a great technical and political work, of whose mass only the tip of the iceberg is today visible to most, and I hope that at least the tip of the iceberg is not concealed from the view of all present. It is the awareness of how much there is to do, in this regard, and above all of how much there will be to do, in our near future, to promote the image of Genoa in the eyes of the tens of millions of people who already today are connected to the Internet, that leads us, at the end of this series of reasonings, to propose, with these words, and with the similar words deployed in our Motion and in our Orders of the Day, that Genoa not only chase, trudging, all the other large Italian cities, but rather precede them in the inevitable adaptation to modernity, being the first among them to establish a committee specially devoted to the problems of internal and external Communication with particular attention to the Internet.

Because, you see, it is not enough to say and to decide, as some superficial person might argue: "The Municipality must deal with the Internet." It would be as if it were enough to say and to decide: "The Municipality must deal with city traffic". Big deal! If it were enough to say so, it would suffice to enunciate it oracularly once and for all, and what need would there then be of the Assessor for Traffic? To deal with the Internet, that is, with that window from which the world in the future will see us or will not see us, just as to deal with the budget, with traffic and with all the other important things, is a task of political responsibility, besides of technical competence, a function for which today we propose that a specific committee be established, in which all the political groups that in this council represent the whole Genoese population have the faculty to intervene actively to provide those directions and contents useful and indispensable for the best possible construction of that Virtual Genoa which must as soon as possible see the light on the Internet.

I draw my intervention to a close, bringing a small example, which I hope serves as a good omen:
This motion, which I have presented, as well as the text of this speech, are already on the Internet, at this very moment, and will remain there for years and years and possibly even decades, always consultable, 24 hours a day, by any Genoese, Italian and world citizen to whom they might be of interest. Why, I ask, are not all the other documents of this administration already on the Internet too? They MUST be available on the Internet, given that they CAN be, and the proof of the fact that they can is that this speech of mine and this motion of mine are already on the Internet. To the colleagues who will intervene after me I announce that all that is said today in this chamber on this subject will be by me as soon as possible faithfully transposed into the universal noticeboard of the Internet, thus at the instant and free disposal of anyone, at any moment, from their own home by means of their own computer, who wishes to make a query to the Internet to know your exact words of today regarding the theme we are debating, or more simply to draw news about your political and administrative commitment. While waiting for such a procedure to become the norm, by initiative of the Municipality rather than by my initiative, as logic demands it should be, I invite the colleagues who will intervene afterwards to have in the first person the experience of finding again on the Internet all the exact words they will say from now on, taking responsibility for them.

Naturally I am at the disposal of anyone who wishes to explore the subject further.

Thank you for your attention.

Roberto Quaglia


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Intervento di Antonio BRUNO (P.D.R.C.)

"Signor Presidente e colleghi, condivido molte delle cose dette dal consigliere Quaglia, condivido meno l'enfasi solamente positiva, rispetto ad uno strumento che, certamente è interessante e che può aiutare a risolvere molti problemi.
In effetti rimane il problema della promozione del ruolo turistico di Genova, che anche tramite questa rete, può essere sviluppato, così come il sottoscritto, dove andare in vacanza, ha cercato un posto a basso costo, tramite Internet, così lo può fare chiunque.
Però devo dire che questo aspetto dovrebbe, si, promuoverlo il Comune, gli enti locali, ma forse i privati dovrebbero contribuire, anch'essi, in qualche modo.
Estremamente interessante, ma comunque punto critico, è quello della pubblicità degli atti consiliari, della comunicazione, della possibilità, per il cittadino, di accedere ad informazioni. E' evidente che non basta memorizzare una serie di parole per poter, poi effettivamente, rendere consultabile tutto questo, nel senso che ci vorrà, secondo me, una grande capacità organizzativa per poter permettere, eventualmente, la consultazione di tutto questo materiale.
E' evidente che, se nel dibattito su un certo tema, i gruppi o i cittadini consulteranno il sito genovese, dovranno essere in grado di discriminare, all'interno di una grande quantità di informazioni, quello che può interessare.
Quello su cui non sono così d'accordo è l'enfasi come questo strumento dipinto, che potrà risolvere tutti i problemi di comunicazione. E' vero che ogni anno si raddoppia il numero di utenti che possono accedere a tutte queste informazioni, è pur vero, però, che in questo grande mercato mondiale, a fronte di una percentuale dell'umanità sempre più ricca, sempre più con possibilità di comunicazione, esiste, anche nella nostra città, fatte le debite proporzioni, una quota sempre crescente di popolazione sempre più messa ai margini.
Allora, non riduciamo il problema della comunicazione tra gli enti, la Giunta, il Consiglio Comunale e la popolazione alla disponibilità di pagine Web, su Internet. Io ritengo che sia una cosa importantissima e che si possa fare anche facilmente, perché non serve più essere un grande programmatore per costruirsi da solo una pagina, basta solo avere un programma come "Word 6.0" e lo traduce lui, una pagina multimediale.
Rimane, però, il problema principale della comunicazione tra le amministrazioni, i consigli e i cittadini, che non possono risolversi a questo, perché comunque sarà una minoranza che potrà permettersi il computer, avere la voglia di usarlo, avere la voglia di collegarsi ad Internet ed, eventualmente, avere la voglia di non limitarsi alle pagine più osè e più pornografiche che sono disponibili, come tutte.
Ci vuole la possibilità di una comunicazione tra cosa succede dentro le amministrazioni e le informazioni disponibili e i cittadini, possibilità di un dialogo che non può restringersi all'aspetto che il collega Quaglia ci ha proposto, aspetto su cui sono d'accordo. Non può restringersi solo a quello, anche se l'Amministrazione sviluppasse tutto quello che ha testé detto il collega Quaglia, rimane un problema di comunicazione tra noi e la città, tra i cittadini e le istanze intermedie e un problema di partecipazione.
Certo, questo strumento, per una certa quota della nostra città, può essere uno strumento importante, anche di partecipazione, perché si possono farei i cosiddetti siti Internet, in cui non c'è solo un aspetto passivo da parte del cittadino, ma anche un aspetto propositivo, come ad esempio la posta elettronica e tante altre questioni.
Noi siamo favorevoli agli ordini del giorno proposti dal collega Quaglia, evidentemente però in un quadro di non esaustività della risoluzione dei problemi di comunicazione tra Giunta e Consiglio; Consiglio e città e forze politiche, che deve avvalersi di questo strumento, ma non può assolutamente pensare di risolverlo in toto con questo".

Antonio Bruno

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Intervento di Claudio BASSO (P.P.I.)

"Signor Presidente e colleghi consiglieri, anche io volevo fare alcune considerazioni sui problemi che la mozione del collega Quaglia ha posto all'attenzione del Consiglio.
Sicuramente con una enfasi diversa, rispetto anche alle magnifiche sorti e progressive di questo strumento.
Certamente oggi in base ad alcuni dati che abbiamo raccolto, Internet è raggiunta da circa 300.000 utenti ufficiali, in Italia, e circa 1 milione di utenti indotti, se pensiamo che, a fronte di ogni accesso, esistono almeno altri tre fruitori, i cosiddetti non ufficiali, del servizio.
Però è indubbiamente vero che tutte le proiezioni ci portano, in un prossimo futuro, ad un allargamento pressoché geometrico della potenzialità di accesso a questi servizi.
Credo che oggi sia importante parlare di questa possibilità, per almeno due motivi fondamentali: innanzi tutto perché bisogna essere assolutamente preparati a questa evoluzione. Secondo motivo: perché è assolutamente necessario essere presenti e quindi essere parte attiva in questo processo evolutivo della rete.
Bisogna essere assolutamente preparati a questa evoluzione, anche perché l'attuale tecnologia non rappresenta certamente un punto di arrivo. L'evoluzione tecnologica, per assicurare al cittadino un servizio che sia all'avanguardia e sempre puntuale, in termini di qualità e quantità, è ancora tutta da scoprire. Tutto il fenomeno delle fibre ottiche si pone in questa direzione.
Certamente questo consentirà di offrire e fornire servizi a costi economicamente più contenuti, sensibilmente più contenuti, rispetto a quanto, oggi, le normali procedure ci inducono a fare, ma occorre essere presenti e quindi avere una parte attiva in questo processo evolutivo, anche perché se consideriamo la rete Internet come un processo di moda, siamo completamente fuori strada. Essa deve essere vista come un servizio che, in particolare nelle realtà locali, serve a dialogare con il cittadino.
Possibilità di allargare a dismisura il bacino di utenza e di accesso alle informazioni, con servizi che sono attivi in maniera pressoché continuativa, consentirà l'accesso di informazioni che normalmente le strutture pubbliche non sono in grado di attivare con i normali processi informativi.
E' proprio questa caratteristica del servizio di informazione a servizio dei cittadini utenti, che dovrebbe connotare in maniera particolare la presenza di una Civica Amministrazione in questo settore.
Questo obiettivo di presenza sulla rete Internet, da parte del Comune di Genova, anche sulla base di esperienze che già sono state avviate, pur con molte difficoltà, in altri comuni, si raggiunge, a mio giudizio, attraverso tre passaggi: la collettività, la gestione delle informazioni e la fornitura di veri e propri servizi all'utenza.
Su questo punto occorre dire che esistono già, sul tessuto cittadino, realtà che sono in grado di fornire un ampio supporto informativo, relativamente alla possibilità di trasmettere informazioni locali sulla rete Internet. Sarebbe molto opportuno, da questo punto di vista, evitare duplicazioni e non frammentare quanto è già immesso sulla rete, cercando, invece, collaborazioni, in termini di fornitura di servizi che, sicuramente, renderebbero meno onerosa la creazione e la gestione di una banca dati sulla città e porterebbero sicuramente ad estendere la base informativa, praticamente a costi economicamente molto contenuti.
La collettività, come già è stato realizzato in pressoché tutti i comuni italiani già presenti sulla rete Internet, deve essere attuata attraverso fornitori di servizi, che sono già presenti e operanti nella nostra città, che sono in grado di garantire una elevata qualità, in termini di continuità e potenza delle connessioni.
Naturalmente ci sono anche tutte le questioni derivanti dalla assistenza e dalla competenza che tali servizi necessitano una volta avviati.
E' opportuno che questa attività venga svolta da apparati già esistenti, che consentano una riduzione del costo di implementazione ed una provata competenza. A ciò deve essere aggiunta la possibilità di predeterminare totalmente i costi di ciò che si sta approntando, evitando, così situazioni di bilancio imprecise o poco chiare, che altre volte, proprio nel campo dell'informatica, ha costretto le Civiche Amministrazioni a continue rincorse per un ulteriore aumento di costi non previsti e non programmati in sede di installazione.
Certamente, poi, la disponibilità di spazi Internet, può portare ad immagazzinare molteplici informazioni che vanno dai verbali dei Consigli Comunali, delle Commissioni, alle delibere, alle ordinanze del Sindaco, agli atti amministrativi, che possono essere ampiamente consultabili in tempo reale, con tutte le procedure che sono già note a molti utenti di questo tipo di servizio.
Ma quello che rende particolarmente efficace questo tipo di servizio, è questa immediatezza nell'attuare una sorta di filo diretto con il cittadino, che può inviare suggerimenti, consigli, richieste all'Amministrazione Comunale; la possibilità di creare moduli mirati, che consentono di raccogliere informazioni già preventivamente catalogabili rapidamente su data base, per ulteriori analisi; consente di avere, in forma diretta, attraverso questionari mirati, quello che è l'indice di gradimento su una eventuale proposta, o quella che è la reale esigenza di un quartiere o di una parte di esso, rispetto ai problemi della Civica Amministrazione.
Questa rete civica cittadina, può essere creata a costi competitivi e controllati, fin da subito, ed è auspicabile che da questo punto di vista, io mi auguro che poi l'Assessore, su questo, possa già fornirci alcune indicazioni, una indagine informativa, su quanto risulta essere già esistente e il coordinamento delle risorse interne alla Civica Amministrazione, ma anche presenti sul territorio genovese, possa consentire di analizzare fino in fondo i costi per l'attivazione di un servizio sperimentale in questo senso, ma anche la sua capacità di evoluzione, la possibilità di fornire servizi, la capacità di essere flessibili nella interconnessione di realtà esistenti coni problemi della Civica Amministrazione.
Vorrei concludere con alcune osservazioni, che meriterebbero sicuramente anche un approfondimento in un altro contesto: in questo dibattito, vengono posti gli accenti sulle caratteristiche positive che ha questo tipo di servizio.
Credo che, come dicevo all'inizio, la necessità che il Consiglio Comunale si ponga questo tipo di problema, per essere preparati a questa evoluzione e per essere presenti e quindi per svolgere un ruolo attivo in questa direzione, non ci possa fare nascondere che con questa evoluzione dirompente si presentano scenari totalmente inediti, che chiamano in causa anche il modo stesso di fare politica, che chiamano in causa i criteri della cosiddetta democrazia rappresentativa, così come l'abbiamo vissuta e approfondita finora. La possibilità di introdurre una sorta di voto telematico, soltanto per conoscere le opinioni, ma in un futuro ormai prossimo, anche per favorire l'accento su una proposta, su una decisione da prendere in un senso, piuttosto che in un altro, ci deve mettere giustamente in condizioni di approfondire anche il ruolo di una Civica Amministrazione, che si ponga di fronte a questa evoluzione telematica con un'iniziativa contro i rischi di una nuova esclusione, contro i rischi di nuove discriminazioni che sono indotte dalla innovazione tecnologica.
In questo senso io vedo importante l'iniziativa di una Civica Amministrazione, ci sono problemi di accesso che, per i rilevanti costi di tipo economico, a molti non sono consentiti, ci sono problemi di educazione a nuovi linguaggi, di educazione a nuove procedure. Qualcuno già parla di senzatetto digitali, o parla di sud digitale, in una realtà mondiale che prevede la divisione, finora, fra un nord ed un sud del mondo, soltanto sugli aspetti quantitativi o qualitativi, per come siamo stati tradizionalmente portati a considerarli.
Questa innovazione tecnologica apre questi scenari completamente diversi. Credo che sia importante che un livello locale di autonomia e di intervento sulla realtà, sulla vita quotidiana dei cittadini, si debba porre, giustamente, questo tipo di problemi e possa essere una occasione per risolverli e proprio per consentire una nuova e maggiore libertà".

Claudio Basso

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Intervento di Franco BAMPI (Polo Nord)

"Signor Presidente e colleghi, circa la mozione presentata su Internet, voglio dire che sono sostanzialmente d'accordo con gli ordini del giorno presentati dal consigliere Quaglia, almeno per quelli che non riguardano l'accesso, il fatto che il Comune debba garantire accessi, perché credo che sia lì, il nodo del problema ed è praticamente il contributo che intendo dare a questa discussione.
L'ho già detto altre volte, quando abbiamo parlato della riorganizzazione informatica del Comune: o il Comune arriva a usare, ad avere come strumento di lavoro Internet, il Comune stesso e quindi ad avere delle basi di dati accessibili e quindi, eventualmente, con piccola manutenzione, semplicemente per, magari, fare una pagina che poi viene messa sul circuito Internet, può, appunto, mettere i dati a propria disposizione sul circuito Internet, oppure l'operazione Internet non funziona.
Io ritengo che sia improponibile una organizzazione Internet parallela a quella del Comune, perché allora il costo di manutenzione di questa operazione potrebbe diventare rilevante. Invece è diverso se il Comune struttura la propria gestione informatica dei propri dati, in modo tale che poi Internet possa accedere e che ci possa accedere, eventualmente, con dei codici d'accesso, o su siti dove non c'è tutto. Mentre gli atti pubblici, che possono essere le delibere di Giunta, di Consiglio Comunale, le determinazioni dirigenziali, possono essere messi su siti dove non si controlla, basta inibire la possibilità di scrittura, ma comunque su siti eventualmente duplicati, dove non c'è controllo, possono esservi dei dati che non devono essere diffusi necessariamente, oppure possono essere diffusi solo con dei particolari codici d'accesso.
Però la logica è e a me pare di avere rilevato questa logica negli ordini del giorno, almeno nei nn. 1, 2 e 3 fatti dal consigliere Quaglia, che è quella di stimolo all'uso o alla creazione di un sistema informatico di lavoro per il Comune, che sia immediatamente adattabile ad un sito Internet e quindi a essere poi distribuito in Internet.
Io credo che o si fa così, o gestire un sito Internet separato, diventa oneroso e alla fine diventa obsoleto, questo sito, come dati, come aggiornamento, ecc.
Se questa è la tendenza, cioè quella di andare a creare dei siti, quindi dei computers, dove i dati pubblici vengono immagazzinati e quindi semplicemente resi visibili da Internet, allora possiamo pensare che questo sia un sito che si aggiorna automaticamente, sennò diventa un sito dove d'accordissimo con quanto diceva il consigliere Quaglia, possiamo trovare notizie storiche e le notizie storiche possono essere multimediali, possono essere da testi, da musiche, da animazioni, da fotografie, che si mandano in diretta, pensiamo a cosa sta facendo adesso "Primonet", quindi effettivamente la bellezza di Internet è la multimedialità. Quindi possiamo fare anche un'operazione di archivio e di accesso a basi d'archivio, ma se vogliamo anche che sia un accesso, per esempio, ai lavori del Comune, sia un accesso in cui il cittadino che usa Internet può andare a vedere cosa si fa nel Comune, come opera, attualmente, il Comune, in questo caso, secondo me, Internet deve essere un modo con cui il Comune lavora, sennò non riusciremo a tenere aggiornato il sito.
A me pare che il consigliere Quaglia abbia proprio colto questo aspetto negli ordini del giorno che ha proposto".

Franco Bampi

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Intervento di Flavio AZZARELLI (P.D.S.)

"Signor Presidente e colleghi, Io volevo porre l'accento su di un aspetto che il consigliere Quaglia non ha sufficientemente esaminato, o per lo meno, badando a forse a questo aspetto internettistico di una visone di Genova su Internet e quindi apertura globale al mondo, forse si è dimenticato che è importante anche un rapporto di Genova con la cittadinanza.
E allora credo che la creazione di una rete civica, che è una cosa che a noi preme particolarmente, forse sia anche un aspetto ulteriore di evoluzione della nostra città e di apertura a questo mondo. Internet sappiamo tutti che cos'è e non perdiamo tempo a rispiegarlo. A me non fa neanche tanta paura essere riportato sulla rete delle reti, in quanto essendo un mezzo di comunicazione democratico è giusto che ci stia tutto e tutti, come d'altronde è e come si può verificare attraverso una collegamento o una navigazione. Il nostro gruppo più volte in questa sede ha perorato la creazione di un sito e la messa in linea del servizio di posta elettronica e richiesta informazioni, cosa che il Comune sembrerebbe ipotizzare per la fine di settembre. Acquisiti questi dati, ci piacerebbe che questo tipo di messa in linea di informazioni non fosse un mero e semplice bollettino comunale, non fosse qualcosa di passivo ma fosse il più possibile interattivo. Noi crediamo che una comunità strutturata che permetta alla maggior parte delle famiglie di stare, convivere, comunicare sulla rete e scambiarsi informazioni ed esperienze sia un grosso traguardo.
Il Comune in questo senso può fare molto: attraverso una promozione "internettiana" di quella che potrebbe essere la visione di uno dei tanti comuni che stanno su Internet si potrebbe iniziare a ragionare su un coinvolgimento globale di associazioni, enti e quanti altri stanno nella nostra città e nella nostra provincia. Comunità che potrebbe tranquillamente risiedere su un qualcosa che potremmo chiamare per comodità "rete civica". Rete civica che potrebbe essere quel perno e quel qualcosa che permetterebbe a chi non è specificamente connesso e non può permettersi di connettersi a Internet di comunicare e scambiare informazioni. Ricordo per brevità che la rete civica è una struttura che non gira su Internet ma che si può chiamare e contattare in ogni momento a un semplice numero di telefono. Il protocollo che viene di solito utilizzato per Internet ha determinati passaggi un po' tecnici, ha determinate caratteristiche software e hardware che richiedono un maggior apporto da parte dell'utente e ha dei costi vivi di accesso che vengono di solito sostenuti dal privato per la mera e semplice connessione.
In questa ottica credo che il Comune potrebbe aprirsi ai cittadini che fondamentalmente non sono interessati: attraverso una campagna di comunicazione e informazione si potrebbe chiaramente dire che il Comune ha un nuovo modo di parlare con i cittadini, una nuova modalità, una nuova metodologia. Coesisterebbero a questo punto due realtà: una quella, come amo definirla io, televisiva, ovvero una modalità televisivo dinamica (Internet, le pagine Web su Internet ed eventuali servizi), una realtà più di comunità, ovvero una rete civica, che permetterebbe a qualsiasi persona, da qualsiasi punto della città, di connettersi con il fornitore di informazioni. Fornitore che ovviamente sarebbe il Comune, ma non solo il Comune, ma quanti hanno interesse a stare su questa rete. Ricordo che il Comune di Torino ha deliberato, con una delibera se non sbaglio di Giunta, la possibilità di offrire spazio sulla propria rete civica a tutte le associazioni e gli enti che ne avessero fatto richiesta. Questo ha permesso di creare una grossa struttura a livello comunale. Il Comune di Torino oggi 15mila cittadini iscritti che parlano, dialogano, comunicano e si scambiano informazioni e opinioni tra loro. Questo ha permesso di creare una grossa struttura che vive e si autoalimenta di quello che è l'apporto di associazioni, enti e privati che forniscono alla struttura rete civica informazioni quotidiane. Il comune quindi ha messo a disposizione uno spazio gratuito all'interno di una struttura civica. Lo stesso comune ha realizzato un progetto ambizioso. Addirittura è riuscito a rimodellare intorno ad uno specifico protocollo, quello che abitualmente è il protocollo utilizzato per Internet, il TCPIP, è riuscito a ridefinire alcuni ambiti del SED e quindi utilizzare un protocollo che è tipico di una rete ad ampio respiro su una struttura comunale, con notevoli facilitazioni nell'implementazione ovviamente di quelle che sono le delibere e atti che necessariamente, con i tempi che si reputeranno più opportuni da parte dell'Amministrazione comunale, dovranno in un certo modo essere messi a disposizione della cittadinanza. Quella che era la linea che si tentava di definire era un giusto mixing tra le istanze presentate dal collega Quaglia, diverse, dovute, e forse a volte altisonanti sotto certi aspetti, ma comunque nelle intenzioni ottime, e quella che è una istanza fondamentale, quella cioè di non ritenere il cittadino forzatamente benestante e non ritenerlo comunque una persona che in qualsiasi momento può acquistarsi un computer, prendersi un modem, pagare un allaccio e andare a navigare. Questo perché fondamentale che questa comunità, se sarà coltivata dall'Amministrazione, abbia tutti i presupposti per essere una comunità il più possibile aperta, democratica ed eterogenea.
A questo proposito noi abbiamo presentato un ordine del giorno, e questo proposito chiederemmo di votare questo ordine del giorno che sommariamente propone i presupposti di una creazione di rete civica a prescindere dai presupposti internettistici."

Flavio Azzarelli

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Intervento di Renato PENCO (L.N.I.P.)

"Signor Presidente, signor Sindaco, assessori e colleghi, è un'ottima idea quella di inserire Genova in un sistema Internet mondiale, perché Genova certamente ha molto da dare e molto da offrire. Il consigliere Quaglia ha fatto un intervento molto tecnico: evidentemente se ne intende molto di questo settore. Ma vogliamo fare conoscere Genova per cosa? Per fare vedere le bellezze, d'accordo. Forse abbiamo un archivio unico al mondo, che persino gli inglesi vengono a consultare. Gli facciamo vedere l'Acquario, bellissimo, seconda o terza struttura mondiale. Poi quando vengono i turisti cosa gli facciamo vedere? Dei gabinetti che sono costati centinaia di milioni chiusi con i lucchetti, un sottopasso che da sette anni non si riesce a finire, gli facciamo vedere le strade che sembrano percorsi da giungla amazzonica, dei marciapiedi che non sono neanche più degni di questo nome, gallerie che non sono più gallerie ma sono dei camini orizzontali, pieni di rumenta. Cito a tal proposito quello sotto via Madre di Dio, cito quello in via Albertazzi che è un ricettacolo di rumenta. Gli faremo vedere tutte le rumente che abbiamo a Genova. Comunque siamo favorevoli a farci vedere per il mondo."

Renato Penco

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Intervento di Carlo SCHENONE (G. Misto)

"Dopo questo intervento così specifico e tecnico che ha anche riscosso l'applauso del pubblico mi sentirò un po' imbarazzato a fare delle valutazioni più precise. Quando, mi sembra a settembre, sono state fatte delle anticipazioni dai giornali riguardo a una prossima rete civica del Comune mi domandavo appunto che cosa sarebbe stato. Non ho capito perché allora veniva presentato come assessore competente l'Assessore Cosma: non so se adesso invece la cosa, come probabilmente mi sembra più corretta, è passata all'assessore che si interessa dell'informatica. Ero interessato per riuscire a capire che tipo di intervento era stato previsto relativamente alla presenza del Comune su Internet. In parte si era già parlato di una presenza da parte delle Istituzioni Scolastiche con l'esperienza della connessione di alcuni istituti genovesi, però quello che veniva presentato era qualcosa di sicuramente più organico, in cui il Comune diventava reale fornitore di servizi sulla rete. Mi interessava perché ritenevo importante che l'impostazione di una presenza del Comune su Internet dovesse essere prevista al momento della riorganizzazione del Comune. Ritengo che l'introduzione e la presenza del Comune su Internet dovrebbe essere l'occasione per arrivare ad un utilizzo interno al Comune di queste tecnologie, quella che ora come ora viene detta Intranet. La possibilità cioè di connettere le varie sottoparti del Comune con queste tecnologie: il che può essere la semplice connessione messa a disposizione dei vari uffici comunali di caselle di posta elettronica tramite le quali anche scambiarsi la documentazione, senza aspettare che i fattorini girino per tutta la città, come qualcosa di più sostanziale come tutto un sistema di distribuzione elettronica dei documenti. Questo è un passo importante, un passo che renderebbe realmente efficace anche una presenza del Comune su Internet, su qualunque meccanismo che permetta di accedere telematicamente al Comune. Faccio un esempio molto semplice. Il poter seguire una pratica anche da un punto di vista elettronico, fare in modo che una pratica migri all'interno dell'organizzazione comunale direttamente su supporto elettronico permette sia all'interno di verificare come si muovono questi documenti, e quindi l'efficacia dell'organizzazione stessa, sia diventa facilmente un meccanismo tramite il quale un qualunque cittadino può sapere qual è lo stato a cui è giunta una pratica di suo interesse.
All'aspetto della trasparenza dovrebbe poi collegarsi, e il Comune da questo punto di vista è l'unico che realmente può farlo come proprio interesse, tutto il discorso della partecipazione. La partecipazione dei cittadini che, ora come ora, cambiano anche socialmente l'interazione politica tra di essi, ha bisogno di nuovi canali. Se un tempo la partecipazione politica dei cittadini era fatta quasi esclusivamente con assemblee fumose, ora come ora queste modalità di partecipazione stanno sempre più perdendo di interesse ed efficacia, mentre ci sono altri aspetti e metodologie che permetterebbero di raggiungere una partecipazione che altrimenti a discapito della democraticità stessa della vita politica andrebbero a perdersi. Da questo punto di vista, se ritengo importante che il Comune arrivi ad una organizzazione interna che preveda una connessione in rete di tutta quanta la sua struttura in modo da poter rendere facile, agevole, e aggiornata anche la trasparenza verso l'esterno, d'altra parte è anche importante che il Comune si doti di strumenti che permettano una partecipazione. Mi rifaccio in questo caso a quello che proponeva Azzarelli. Più che pensare di installare e realizzare le cosiddette piazze telematiche, quindi luoghi di incontro telematico dei cittadini su Internet, cosa che richiede peraltro anche un minino ma significativo impegno anche da parte del cittadino se non altro per avere una connessione Internet a disposizione, anch'io preponderei maggiormente sull'approccio fatto tramite reti civiche o come si dice in gergo BBS, reti civiche organizzate in forma di BBS, quindi con un accesso che richiede esclusivamente un calcolatore che ormai è presente non dico nella maggioranza ma in una buona percentuale delle case italiane, e un modem che richiede una spesa unica di un centinaio di migliaia di lire o poco più. Una rete civica quindi che abbia una maggiore facilità di accesso, dia la disponibilità di incontro, un confronto e anche uno scambio di informazioni, e che possa essere, per la parte che possa essere interessante e utile, connessa ai servizi di Internet. In questa maniera, se dall'altra parte il Comune è strutturato in maniera tale da avere una propria organizzazione cablata, sarebbe possibile mettere a disposizione della rete civica anche informazioni che ugualmente sarebbero accessibili tramite Internet. Però non riterrei, se ritengo utile e importante che l'accesso possa avvenire tramite Internet, che sia l'unica possibilità. Se uno ipotizza una rete civica può integrarla con un accesso a Internet, facendo migrare le informazioni si cercano sulla rete civica anche su Internet; il contrario non è così automatico.
Da questo punto di vista è importante che il Comune arrivi a questi due aspetti: l'organizzazione interna che permetta una trasparenza e la partecipazione tramite delle reti civiche. Come questo si realizzi, sono convinto che debba realizzarsi anche appoggiandosi su quello che esiste già. Oltre tutto in città, contrariamente ad altre città, abbiamo anche più di un fornitore di servizi di questo genere che ha competenze e professionalità, che possono anche ridurre notevolmente i costi rispetto ad una struttura di questo genere organizzata direttamente dal Comune. Da questo punto di vista sono convinto che il Comune debba avere più una funzione di organizzatore dell'accesso, dopo di ché ci si può appoggiare sulle realtà esistenti per la sua concretizzazione. In qualità di organizzatore probabilmente una delle cose che potrebbe fare il Comune è quella di presentare un volto organico della città. Ora come ora su Internet, a mia conoscenza, ci sono sette o otto siti che presentano Genova. Sono siti che presentano la città spesso con informazioni ripetute, come gli orari dei musei ecc.. Nella fattispecie c'è il Comune di Genova con un sito dell'Assessorato alla scuola, un altro sito fatto da Pangea Informagiovani, un'altra sottoparte del Comune, un altro che si chiama Genova Virtuale on Page, con una bacheca dove lasciare messaggi su Genova, dove generalmente nessuno lascia un gran che; un altro ancora dell'Ente del Turismo, e un altro infine dove di sono informazioni di Afrodite dell'Università di Genova, con rimandi a teatri e cose di questo genere. In più si può aggiungere anche Primonet che è un altro esempio di questo genere. Ci sono dunque tanti siti su cui si possono avere informazioni su Genova, ma spesso e volentieri queste informazioni non sono aggiornate. La cosa che potrebbe fare il Comune è fare in modo che, grazie anche ai sistemi che permettono una navigazione multimediale, l'approccio a Genova sia uno ma che sia fatto in maniera che le risorse siano utilizzate per avere un aggiornamento di un sito anche complesso, costituito da più fornitori di informazioni, ma che venga fatto in maniera efficace per la città.
Lo statuto del Comune prevede l'esistenza di un notiziario: lo prevedeva prima ancora che venisse la legga sulla trasparenza ed è una cosa che il Comune deve doverosamente realizzare. Questo potrebbe essere, anche se non potrebbe esaurire l'intenzione che è nello statuto, un notiziario presente su rete civica o Internet. A questo punto esco un attimo dall'argomento specifico, però spezzo una lancia affinché questo notiziario venga realizzato finalmente; c'è bisogno che il Comune esca, che almeno quello che avviene all'interno di quest'aula, ma in generale quello che avviene nel Comune esca e sia maggiormente conosciuto, non solo come comunicazione dell'Amministrazione ma più in generale come comunicazione di tutto il Comune, quindi anche nel caso del Consiglio Comunale. Un tempo c'era stata una proposta di trasmettere i consiglio comunali via televisione; un tempo venivano trasmessi via radio. E' possibile ipotizzare come in alcune altre città un giornale mensile, prodotto direttamente dal comune, anche autofinanziato con pubblicità o cose del genere, in cui le varie realtà, sia quelle dirette dall'Amministrazione, sia anche quelle politiche, quindi anche i vari gruppi, possono uscire e comunicare agli altri. Quindi in ogni caso questo vincolo dello statuto che prevede il notiziario non è stato realizzato a parecchi anni dal momento in cui questo statuto è stato approvato. Colgo quindi l'occasione di questo invito di utilizzare Internet per fare in modo che il Comune esca verso i cittadini per allargare l'invito previsto dentro lo statuto.
Un'ultima cosa riguarda l'accessibilità. Ora come ora la Biblioteca Berio avrà una nuova sede in cui è prevista una notevole disponibilità di nuove tecnologie per poter accedere alle informazioni. In questo caso un altro aspetto attualmente esistente sono gli sportelli Citycard, in cui dei semplici calcolatori vengono utilizzati semplicemente come sportelli. Così pure ci sono altre delle situazioni in cui così pure ci sono vari posti pubblici che hanno a disposizione calcolatori per l'accesso e il reperimento di informazioni fornite dal Comune. Allora, proprio per evitare quella che veniva citata da Basso e in parte da Bruno, l'emarginazione informatica, cioè che chi non può permettersi di avere gli strumenti sufficienti per un accesso venga escluso da tutte queste possibilità che vengono fornite, questi strumenti potrebbero essere utilizzati rendendoli meno specifici per fare in modo che le persone qualunque possano accedere alle informazioni che altri forniti di un pochino più di risorse riescono a procurarsi semplicemente comprandosi gli strumenti."

Carlo Schenone

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Intervento di Anna Maria CASSOL (Assessore all'Informatica)

"Cercherò di essere breve, ma non perché voglia eludere la questione che peraltro è estremamente importante e interessante, ma perché penso che dobbiamo trovare un sistema di informazione continua, reciproca, sull'evoluzione dei lavori rispetto a questo tipo di strumenti, cosicché non ci troviamo ad impegnare il Consiglio Comunale con tempi molto lunghi su un tema di cui peraltro abbiamo già parlato nel settembre dell'anno scorso e che senz'altro non ha dei momenti in cui si danno risposte, indicazioni, e finisce lì. Tutt'altro. Consentitemi la brevità e consentitemi il rimando che peraltro in uno degli ordini del giorno il consigliere Quaglia chiede da qui a tre mesi, possibilmente preventivamente in commissione io ritengo; dopo i tre mesi che il consigliere Quaglia dava, io vi chiedo che sia verso i primi di novembre per consentire il lavoro che adesso vi illustro. Credo che non siano più sfuggibili la riflessione, la preparazione e il lavoro rispetto agli strumenti che ci sono oggi nel mondo. Non si tratta di essere fanalini di coda: si tratta di lavorare nel modo più appropriato con le risorse che ci sono, risorse in termini economici e in termini umani. Non è una Amministrazione, non siamo noi Giunta, non siete voi Consiglio che possiamo certamente con un tocco di bacchetta magica mettere in atto le modalità subito per far funzionare le cose nel modo che siano poi accessibili come informazioni a tutti i cittadini. Voglio dire che quello che dicevano i consiglieri Basso, Schenone, Bampi, Bruno, cioè che impostare il lavoro di flusso di informazioni all'interno dell'ente perché questo abbia anche aspetti e possibilità immediate di accesso dall'esterno non è un lavoro da poco. Certo sarebbe estremamente costoso costituire una doppia organizzazione che produce informazioni, su Internet piuttosto che su rete civica. Da un anno a questa parte c'è un gruppo di quindici persone all'interno del Comune, persone che operano in vari servizi, che stanno lavorando, che si sono preparate, che hanno fatto corsi, che hanno valutato opportunità e modalità per utilizzare al meglio gli strumenti messi a disposizione dalle tecnologie attuali per fare delle proposte che siano veramente fruibili, e che non restino qualche pagina aperta mai più aggiornata, qualche banca dati iniziata e mai più resa vitale.
La questione fondamentale è certamente quella che nei vostri interventi avete posto. Cioè Internet e rete civica; modalità di alimentazione di entrambi questi sistemi di informazione e di comunicazione con i cittadini, in modo tale che non ci sia spreco di energie, sovrapposizioni di banche dati, costruzioni ridondanti. Non ha tanto senso collegarsi ad Internet per avere informazioni che sono tipiche della comunità locale. Ha senso porre su Internet informazioni che il mondo vuole avere su Genova. Si sta lavorando: c'è questo gruppo costituito formalmente con ordinanza del Sindaco che sta lavorando su entrambi questi fronti. Quindi, cosa significa e come partire per la rete civica, quali informazioni, e quali di queste informazioni non ricostruite ma allargate, perché hanno lo stesso protocollo di base di comunicazione, portare su Internet, e viceversa. Noi pensiamo, e di questo vi terrò informati nella commissione che faremo ai primi di ottobre, di essere per quella data pronti ad aprire il rapporto con il mondo tramite alcune pagine su Internet e il rapporto con la città tramite un sistema di rete telematica cittadina, dove certamente ci sia un ruolo del Comune ma ci sia anche quello che diceva il consigliere Azzarelli, ovvero un ruolo importante delle associazioni e altri enti che vogliono mettere in comunità le informazioni utili e scambiarsi le comunicazioni utili.
Il problema che è stato posto, e non è da poco, di chi si esclude e di chi non si esclude, pensiamo di affrontarlo, sapendo che ci sarà un'evoluzione complessiva di questi strumenti, dotando da subito sistematicamente tutti gli sportelli del cittadino dei collegamenti necessari. Di modo ché i cittadini che non abbiano direttamente in casa gli strumenti possano avere non solo le stesse informazioni, ma possano anche essere quelle sedi in cui si fa informazione, si crea educazione, come sottolineava il consigliere Basso. Gli sportelli del cittadino vivificati anche da queste informazioni; un collegamento di rete civica che non sia necessariamente con tutte le stesse informazioni di Internet, e naturalmente il continuare tutti gli sviluppi su Internet che già ci sono, tipo il collegamento e il progetto, a cui faceva riferimento Schenone, relativo alle Istituzioni Scolastiche e ai collegamenti tra scuole. Quello che si diceva il giusto mix è quello su cui si sta lavorando per capire come partire con il piede giusto. Non possiamo, e sono sicura che voi non lo chiedete nemmeno, immaginare un'apertura e una immediata preparazione di informazioni su tutto quello che esiste all'interno del Comune. Sappiamo bene che ad oggi il materiale cartaceo che viaggia è enorme, e quindi bisogna contemporaneamente - cosa che si sta facendo -lavorare per informatizzare le banche dati comunali. L'attenzione, e questo è il compito di questo gruppo di lavoro, è che tutto sia sempre estremamente collegabile. Questi aspetti non sono aspetti facili, e si capisce la complessità organizzativa quale sia: si tratta di partire con dei tasselli che vadano mano a mano a costruire un puzzle più complessivo, senza che poi si scopra di dover buttare via qualcosa perché quel pezzo che si è fatto non è più utile. Su questo si sta lavorando. Io riprometto ai primi di ottobre di fare una presentazione organica dello stato di avanzamento dei lavori, sia per quanto riguarda la questione della rete civica, sia per quanto riguarda la questione della connessione Internet. Il problema grosso della educazione su questi aspetti, educazione da parte di chi lavora all'interno del Comune e da parte dei cittadini è un po' la scommessa che si sta giocando di questi tempi un po' da tutte le parti. E quindi l'altro aspetto importante è utilizzare tutte esperienze positive che si sono fatte in questo senso. In questo momento questo gruppo di lavoro, e io stessa insieme con l'Assessore Cosma abbiamo riscontrato che effettivamente la città di Torino è quella, come citava Azzarelli, che ci sta dando più aiuto e con cui stiamo anche operando per lavorare al meglio su questi aspetti di interconnessione tra un sistema e l'altro.
Per quanto riguarda l'insieme degli ordini del giorno che ha presentato il consigliere Quaglia, mi sentirei di accettarli come raccomandazioni. Su alcuni noi siamo d'accordo in parte. Ce n'è uno dove il consigliere Quaglia dice che si impegna il Sindaco e la Giunta a mettere su Internet, sulle pagine Web, tutte le sedute del Consiglio Comunale compresi gli atti, le delibere, i regolamenti, e ogni genere di regolamento sul quale si possa fare la ricerca con la tecnica dell'ipertestualità ecc.. Noi su questa cosa non possiamo che dire che sarebbe bello. Non posso davvero, lo dico onestamente, garantire i tempi per una cosa di questo genere, così come non credo di poter garantire i tempi sul fatto che tutti i gruppi consiliari possano accedere a Internet in un dato tempo, se non analizzando i costi degli accessi attivi e passivi, che peraltro stiamo verificando. A me risulterebbe veramente spiacevole dire che un ordine del giorno va bene, un altro no, un altro fino a un certo punto. L'insieme è un insieme di utili e importanti indicazioni che sento di poter dire che teniamo in giusta considerazione, comprese le indicazioni sugli accessi. Anche qui si tratta di valutare i costi; io non credo che saremo in grado di garantire l'accesso gratuito a Internet a tutti i cittadini che lo richiedono. Sono tutti aspetti che vanno attentamente valutati in termini di costi, in termini di tempi, in termini di reali possibilità, perché non credo onesto dire di sì e non sapere quando lo facciamo. Per cui sia i suoi ordini del giorno, sia quello del consigliere Azzarelli, li accogliamo volentieri come indicazioni, come importantissime raccomandazioni e suggerimenti, senza dover arrivare a votarli ad uno ad uno. Se andiamo a votarli ad uno ad uno come precisi ordini del giorno, su questo francamente ho un po' di difficoltà perché vorrei che fossero realistici i tempi di realizzazione."

Anna Maria Cassol

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2. intervention by Roberto Quaglia (L. Pann.)

"I am willing for them to be accepted as a recommendation, provided that, when around October November or whenever it is, the council executive reports on what will have been done by that time, if I did not consider myself satisfied, I be allowed to bring the same subject back to the order of the day in a shorter time than it took this time, and then I will put forward these plus all the others I deem appropriate. I presented this motion on 25 January and it has been dealt with now. I would re-present it, should the council executive's reports not satisfy me, but at that point I would like to have the guarantee of being able to bring it to discussion before the expiry of the mandate. Moreover, I accept that they be accepted as a recommendation after having heard an opinion from the Secretary General who in effect noted that on certain items, such as that of the free provision of access to the citizens, something that moreover I continue to believe appropriate and necessary, it would be necessary to verify the feasibility in terms of costs and speed. All the more so, only for these reasons, for the fact that I understand the real difficulty of taking such broad decisions in a short time, I accept that they be accepted as a recommendation. Nonetheless I must recall that precisely because of the complexity of the theme, admitted by the Assessor and brought as an example by her, I maintain and reaffirm that all the more reason a committee specially devoted to the better, more democratic management of this transition towards this new mass medium that is the Internet would be decidedly appropriate."

Roberto Quaglia

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2. Intervento di Flavio Azzarelli (P.D.S.)

"Mi sembrava che nel nostro ordine del giorno volessimo porre solo un accento sulla realizzazione di uno studio di fattibilità e quindi l'eventualità di stanziamenti di un progetto esecutivo. Mi sembrano fondamentalmente degli atti amministrativi, o perlomeno una procedura e un iter. Se accogliete come raccomandazione un iter, mi sembra una cosa un po' strana. Mi sembrava un modo di dire che la rete civica poteva avere una attuabilità attraverso dei passaggi amministrativi. Comunque, mi rimetto al vostro giudizio."

Flavio Azzarelli

PRESIDENTE GUGLIELMINO (P.D.S.):
"Dò lettura degli ordini del giorno presentati:"

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Order of the Day no. 1

Considering that

  • Genoa has the utmost interest in improving its own Communication towards the outside of the city, as well as in making more efficient and smooth the Communication between the Municipality and the citizens
  • the Internet can certainly represent a valid tool for achieving such advances of Communication
  • an enlightened and strategic approach, regarding Communication and the Internet, entails a considerable mass of work protracted over time
  • the contribution that the political forces can make, in the definition of the contents of the representation of Genoa that one wishes to give on the world proscenium of the Internet, is considerable and must not be dispersed, it constituting also a guarantee of democracy as regards the choice of the contents

calls upon the Mayor and the Council Executive

to act, in matters of the Internet, according to a lucid strategic design, establishing a committee for Communication and the Internet, which has the task of conferring on the Communication activities of the Municipality, as well as on the structuring and on the contents of the representation of Genoa that one intends to make available to the Global Village on the Internet, to guarantee the attainment of the maximum possible quality and to protect the legitimate political demands in the matter.

Proponente: R. Quaglia (L. Pann).

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Order of the Day no. 2

Considering that

  • the Internet is the new emerging mass medium
  • a timely and efficient representation of Genoa on the Internet, and in particular on the World Wide Web, would produce advantageous effects for the city, above all as regards its tourist ambitions

calls upon the Mayor and the Council Executive

to develop and make available on the Internet a vast dynamic archive that represents Genoa, which comprises a wide range and quantity of texts on every subject with a bearing on Genoa (e.g.: historical, touristic, scientific, sporting, etc.), accompanied by images, photographs, pieces of Genoese music, multimedia animations, and to work in the future unceasingly on such an archive, that is, on such a Virtual Genoa, to keep it continually adequate to the levels of quality and of possibility that the continued technological development will gradually render possible and necessary

Proposer: R. Quaglia (L. Pann).

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Order of the Day no. 3

Considering that

  • the minutes of the sittings of the City Council are as a rule transcribed and stored on computer in the form of files, so that it would be very simple, not to say elementary, by adding to such files the few necessary HTML codes, to make such minutes consultable on the Internet by anyone in Genoa or in the world interested in consulting them
  • the placing online on the Internet of the minutes of the sittings of the City Council of Genoa, as well as of all the resolutions, would be a technically elementary operation, once the Municipality had equipped itself with the indispensable site of permanent connection to the Internet, and that such an initiative would place itself at the forefront, in Italy and in much of the world, as regards the values of transparency on administrative acts and on the positions and activities of the political parties

calls upon the Mayor and the Council Executive

to make available on the Internet, and in particular on the World Wide Web, the full transcriptions of all the sittings (starting from a given moment) of the City Council, including the acts, the resolutions, the regulations and every kind of useful document, ordered and catalogued, with the technique of hypertextuality, according to a varied and exhaustive range of criteria of indexes and search keys

Proposer: R. Quaglia (L. Pann).

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Order of the Day no. 4

Considering that

  • the importance of electronic mail, as a tool of communication between people, is continually increasing
  • compared to traditional mail, electronic mail is distinguished by the lower costs it entails, the physical transport of the letters not being necessary, and by a total ecological soundness, no use of paper being made with it
  • other cities and institutions already provide citizens with electronic mail addresses free of charge
  • it is advantageous for Genoa that the greatest possible number of citizens be provided with an electronic mail address, first of all to facilitate their communications, and secondly also to be able to send them, with greater speed, economy and efficiency, any communications from the administration

calls upon the Mayor and the Council Executive

to guarantee to every citizen who should request it the possibility of free access, by modem, to the specific services of the civic network, as well as an individual free electronic mailbox, with any minimal charges relating to the traffic carried out

Proposer: R. Quaglia (L. Pann).

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Order of the Day no. 5

Considering that

  • the usefulness of the Internet for anyone who searches for information of every kind is indispensable and will be ever more so in the future
  • the Internet represents the most excellent tool currently existing for entering into communication with people of many other cities and of many other countries
  • the greater the quantity of Communication that the Genoese citizens, in particular the young, manage to establish with citizens of other localities, the greater the spiritual enrichment and the long-term advantage of the city itself
  • the more the Genoese are able to browse the Internet, the more Genoa will be represented in so-called cyberspace, with positive long-term effects of various kinds

calls upon the Mayor and the Council Executive

to guarantee to every citizen who should request it the possibility of access, through the civic network, to browsing the Internet and the World Wide Web, free of charge or at cost price

Proposer: R. Quaglia (L. Pann).

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Order of the Day no. 6

Considering that

the organisation of data on the Internet, in the absence of a correct organisation and coordination, can easily turn out chaotic

calls upon the Mayor and the Council Executive

to act, in matters of the Internet, in coordination with the other Ligurian Bodies already active in the field, such as for example the Province, to avoid redundancies and confusion in the creation of Virtual Genoa.

Proposer: R. Quaglia (L. Pann).

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Order of the Day no. 7

Considering that

  • the Internet is the ideal modern tool for the search of information of every kind
  • for the political forces that take part in administering this city it is fundamental, and will be ever more so in the future, to be able to have the greatest quantity and the best possible quality of tools for the search of useful information
  • any citizen who wished to get in touch with the council forces, to ask for information or set out problems, should be able to do so also by electronic mail

calls upon the Mayor and the Council Executive

to provide to all the council groups the opportunity to access the Internet, to carry out searches and to receive messages and reports by electronic mail from the citizenry

Proposer: R. Quaglia (L. Pann).

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Order of the Day no. 8

the necessity of guaranteeing an adequate presence of Genoa on the Internet being deemed urgent

calls upon the Mayor and the Council Executive

to present to the Council, within three months from today, a detailed report on what will have already been done in the matter, as well as a detailed project on what it will have been decided to do in the future

Proposer: R. Quaglia (L. Pann).

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Ordine del giorno n. 9:

  • "Internet è certamente uno dei molteplici aspetti della comunicazione interattiva e multimediale.
  • La rete delle reti risente ancora, malgrado l'ampia diffusione, di notevoli problemi che nel rapporto cittadino Pubblica Amministrazione non devono essere tralasciati; per accedere a Internet il cittadino utente deve essere in possesso di uno o più connessioni e programmi adeguati alle esigenze del protocollo Internet, alla velocità di caricamento delle pagine da visionare, alla gestione quotidiana delle operazioni da svolgere.
  • Bologna sembra essere una delle città italiane che ha realizzato un'ipotesi di fornitura gratuita al cittadino dell'accesso Internet, in realtà le modalità sono diverse e più simili ad una bbs.
  • La rete civica deve essere un passo fondamentale della Civica Amministrazione perché la sua creazione permetterà al cittadino di ottenere una serie di informazioni sia di sentirsi parte di una "comunità" che dialoga, dibatte, comunica.

Si impegna il Sindaco e la Giunta

  • ad eseguire uno studio di fattibilità sulla creazione di una rete civica cittadina modellata intorno all'esperienza di altre città italiane (Torino, Milano, Roma, tanto per citarne alcune);
  • a provvedere alla destinazione delle necessarie risorse nell'ambito del bilancio preventivo 1997 da impiegare nell'attivazione della rete civica genovese;
  • a non ritenere la realizzazione delle pagine Internet sul Comune di Genova l'unica parte di un progetto di visibilità e interazione multimediale con la cittadinanza.

Proponenti: F. Azzarelli, M. Fisci (P.D.S.).

The orders of the day from no. 1 to no. 9 are accepted as a recommendation.
 

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